（失效）北京市住房和城乡建设委员会关于印发《全市政策性住房工程建筑市场与施工现场违法违规行为联合检查实施方案》的通知

各区住房城乡建设委，各有关单位：

　　为进一步加强我市政策性住房工程质量安全管理工作，践行以人民为中心的发展理念，落实“我为群众办实事”要求，抓好群众身边“关键小事”，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，市住房城乡建设委制定了《全市政策性住房工程建筑市场与施工现场违法违规行为联合检查实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　北京市住房和城乡建设委员会 

　　2021年12月7日           

　　全市政策性住房工程建筑市场与施工现场违法违规行为联合检查实施方案

　　我市政策性住房大规模建设投用，在完善住房供应体系、满足基本住房需求方面发挥了重要作用，但是随着居住使用逐渐暴露出一些质量问题，引发市民投诉，给人民群众的正常生活带来不便。为加强政策性住房工程质量安全管理工作，践行以人民为中心的发展理念，落实“我为群众办实事”要求，抓好群众身边“关键小事”，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，市住房城乡建设委从即日起组织开展为期一个月的全市政策性住房工程联合检查。

　　一、组织机构

　　市住房城乡建设委成立全市政策性住房工程建筑市场与施工现场违法违规行为联合检查领导小组，办公室设在市监督总站。

　　组  长：市住房城乡建设委主任                         王   飞

　　副组长：市住房城乡建设委副主任                    冯可梁

　　市住房城乡建设委副主任                                 丁    胜

　　市住房城乡建设委副主任                                  张国伟

　　成  员：

　　市住房城乡建设委保障房标准与评审处处长      杨家骥

　　市建设工程安全质量监督总站站长                    魏吉祥

　　市住房和城乡建设执法总队总队长                   王    颖

　　市住房和城乡建设科技促进中心主任                李    珂

　　市建设工程造价管理总站站长                          冯志祥

　　各区住房城乡建设委主要负责人

　　二、检查范围

　　本次联合检查主要针对全市在施的政策性住房工程，包括：共有产权住房、公共租赁住房、集体土地租赁住房、定向安置房等，以结构在施、装饰装修阶段工程为主。

　　三、检查安排

　　从即日起，各区住房城乡建设委对本辖区政策性住房工程开展全覆盖检查。市住房城乡建设委联合相关区住建委对全市政策性住房工程开展专项抽查。

　　四、组织形式

　　各集团、总公司，各有关单位对本企业施工的本市政策性住房工程开展自查自纠工作。市住房城乡建设委成立五个联合检查组，由市监督总站联合保障房标准与评审处、科促中心、执法总队、造价总站及相关区安全质量监督机构组成。监督总站、区安全质量监督机构负责抽查工程质量、施工安全、扬尘管控、施工现场垃圾分类及疫情防控等方面内容；保障房标准与评审处负责抽查各类保障性住房建设标准及政策执行情况；执法总队负责抽查工程建筑市场行为方面；科促中心负责抽查装配式建筑工程与绿色建筑方面；造价总站负责抽查各类保障性住房工程计价行为和工期方面内容。

　　五、检查主要内容

　　（一）工程质量方面抽查内容

　　一是工程项目建设单位质量安全首要责任落实情况，参建各方质量保证体系、管理制度建立情况，各参建单位项目管理机构人员配备、到岗履职情况。二是施工组织设计、专项施工方案的可行性与报审情况，质量通病防治施工要点的编制与落实情况。三是新材料、新设备、新工艺、新技术应用的专家论证情况及“十六项”工作措施落实情况。四是混凝土结构、外墙外保温、建筑外窗、房心土回填、墙面抹灰和防水等重点部位、关键工序等施工质量情况。五是装配式建筑构件、全装修成品交房部品部件、钢筋、灌浆料等进场检验与施工质量情况。六是施工过程控制及精细化施工水平情况，包括灌浆施工检查记录和影像资料、预制构件现场安装首段验收记录以及预制混凝土构件安装、预制混凝土构件与现浇结构连接节点、预制混凝土构件之间连接节点等细部防水和保温的质量控制，对隐蔽工程、检验批、分项、分部和单位工程进行质量自检情况和施工现场工艺样板间制度落实情况。七是监理单位根据装配式混凝土结构工程特点编制监理实施细则情况、对钢筋隐蔽验收、混凝土生产、混凝土浇筑、原材料检测、出厂质量验收等关键环节进行驻厂监造、旁站监理的情况。八是预制率验收表（针对已完成主体结构施工的项目）。

　　（二）施工安全方面抽查内容

　　一是参建单位项目部安全管理机构设置及安全管理人员配备情况。二是“危大工程”专项方案的编审、论证、验收与执行情况。三是2021年度建筑施工领域治理内容,包括临时用电、建筑起重机械安全管理情况。四是施工现场及毗邻区域内地下管线相关资料移交情况。五是施工现场楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口、高处作业临边的安全防护情况，施工现场有限空间作业安全情况。六是冬季施工现场安全生产工作的组织情况，以“防火、防冻、防滑、防中毒、防坍塌”为主。

　　（三）扬尘管控方面抽查内容

　　一是制定施工现场扬尘治理工作方案，建立扬尘治理机构，明确责任部门和人员情况。二是进出门查车记录及车辆冲洗记录。三是施工现场使用预拌混凝土和预拌砂浆情况。四是施工现场设置封闭式垃圾站，垃圾分类存放、清运情况。五是施工现场安装、使用和管理远程视频监控情况。六是建筑垃圾消纳备案、建筑垃圾处理方案备案情况。

　　（四）施工现场垃圾分类管理方面抽查内容

　　按照市住房城乡建设委《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场生活垃圾分类指引》《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工现场生活垃圾分类管理工作的通知》的相关内容要求开展检查。

　　（五）疫情防控方面抽查内容

　　一是施工现场从业人员全员接种疫苗情况。二是施工现场封闭式管理及进场人员登记、测温、验码、戴口罩等措施执行情况。三是施工现场中高风险地区往来人员动态筛查情况。四是工地食堂“1米线”措施执行情况及冷链食品采购情况。

　　（六）工程建筑市场行为方面抽查内容

　　一是参建单位合同履约方面，建设单位是否存在违法发包，施工单位是否存在转包、挂靠、违法分包、监理单位是否存在转让监理业务、出借监理企业资质等违法违规行为；二是人员资格方面，施工单位是否使用不具备相应注册执业资格的人员，注册建造师是否不履行注册建造师义务，项目负责人是否无证或超范围执业，注册监理工程师是否弄虚作假提供执业活动成果等违法违规行为；三是企业资质方面，施工单位是否存在无资质、超资质承揽工程等违法违规行为。

　　（七）装配式建筑工程与绿色建筑执行方面抽查内容

　　一是装配式建筑和绿色建筑执行标准情况、施工图审查结论；二是装配式建筑技术方案评审情况；三是预制混凝土构件首件验收记录；四是全装修要求落实情况，包括施工图设计文件明确的全装修材料、部品部件名称以及具体做法，全装修价格标准。

　　（八）保障房建设标准及政策执行与工程计价方面抽查内容

　　一是各类保障性住房建设标准及政策执行情况。二是各类保障性住房工程计价情况。三是对保障房工程建设标准、政策执行及工程计价和工期情况调研。

　　六、工作要求

　　（一）各区住房城乡建设委要结合日常检查对辖区内在监政策性住房工程进行全覆盖的执法检查，发现问题要责令参建单位进行整改，并依法进行处罚。各区住房城乡建设委于每周五下班前将本周检查情况检查的数据按照《2021年全市政策性住房工程专项检查情况汇总表》（附件2），以电子版形式报送领导小组办公室，电子邮件发至aqjdgls@126.com。

　　（二）联合检查组各成员应在检查前对接各检查组牵头联系人，协商具体检查事宜，按照检查计划和职责开展检查工作。检查过程中，检查人员应严格遵守市委市政府及市住房城乡建设委疫情防控工作各项要求，认真做好自身疫情防控工作，确保防护安全。

　　（四）联合检查组应严格按照实施方案开展检查工作，对检查发现的各类隐患问题，依职权督促相关责任单位及时整改，并对违法违规行为要依法从严查处。

　　各检查单位要认真梳理此次联合检查中发现的问题，分析问题存在的原因，以问题为导向，强化源头治理，切实加强政策性住房管理工作，确保政策性住房的安全质量。

　　（五）联合检查各组每天检查结束后，应汇总当天检查情况形成《专项检查情况》（附件3）报送领导小组办公室。市住房城乡建设委将适时通报本次联合检查情况及严重违法违规行为责任单位。

　　附件：1.政策性住房工程建筑市场与施工现场违法违规行为联合检查表

　             2.2021年全市政策性住房工程专项检查情况汇总表

　　         3.*月*日全市政策性住房工程专项检查情况

      附件1-3.docx