老楼重生，焕新家园颜值

　　首善之区的北京，坚持人民至上。作为“民生改善综合体”，老旧小区改造是民生所盼、民心所望。

　　2023年，本市下好“绣花功夫”，压茬推进老旧小区改造，新开工改造小区355个，新完工小区183个，超额完成全年任务目标，各方在共商共建共享中绘就美好家园。屋里暖，屋外美，出门有电梯，有事找物业，居民王振相口中的幸福新生活，就这么悄然而至。“谁还能看出，这是上世纪70至80年代建成的楼！”他指着窗外道。

　　面貌新 老旧小区里外大变样

　　点位1：大兴枣园北里小区

　　打开水龙头不再出黄水

　　上下水不堵了，乱糟糟的飞线没了，聊起小区的变化，打从1995年就住进枣园北里的柴大爷打开了话匣子，“就跟新的一样！”

　　枣园北里是大兴区首批成建制的商品房社区，10栋楼住着828户居民。当楼龄接近30年，毛病也来了。“以前一拧开水龙头，水都是黄的，别说用来喝，洗衣都不敢。”柴大爷说，家里因此用了好几年的桶装水。

　　2021年，枣园北里启动老旧小区改造，上下水改造是其中一项。改造需要入户拆改，根据政策，每一趟立管涉及到的所有住户都得签字同意。“改造期间用水怎么办？”“我家刚装修不久破坏了怎么办？”面对居民疑问，清源街道办事处组织各方搭建起了拉家常议事会和改造协商平台。

　　“拉家常议事会随时随地都能开，单元楼前、居民家里，只要有问题，就协调大伙一块儿到现场解决。”枣园北里社区居委会书记田旭东说。

　　为将入户施工的影响降到最低，枣园北里还以“小单元作业”为原则，单户一次只改卫生间或厨房，小区一次只改一个单元。用细心换人心，828户居民的上下水管道都实现了换新。

　　点位2：通州云景里小区

　　“面子”得有，“里子”更不能缺

　　硬件是“面子”，软件就是“里子”，老旧小区改造可不是简单的修房子。

　　位于通州的云景里小区居住人口达2300余人。很难想象，这么一个大社区，多年来仅靠一口自备井供水，不仅水质较差，水压也不稳定。“我们这层用水就很困难了，更别提楼上。”林先生家住7号楼3层，在他印象里，楼里五六层的住户经常要等到晚上十一点才能洗澡。

　　还有其他问题。九棵树街道办事处副主任张勇说起，以前云景里小区的12345投诉不少，冬天居民反映供暖不足，夏天居民反映漏雨。

　　民有所呼，我有所应。2021年，云景里小区被纳入老旧小区综合整治名单，并于2023年3月开工。“设计方案‘五上五下’，反复数轮，就是要确保改造内容都是居民想要的、需要的。”设计方项目经理杨亮说。

　　“刚开始我们就想把自备井的问题解决了，没想到上下水管全换了新的。后来把保温也做了，窗户也换了，没想到小区越弄越好。”1号楼的王阿姨用了两个“没想到”。

　　随着改造推进，居民心往一处想、劲往一处使。这不，工程还没完，小区就发起成立了物管会，“倒逼”物业提升服务——增加保安人数，提高清扫频次，增加绿化面积。

　　“老旧小区改造不单单是一项建设工程。”在通州区重大项目中心副主任邱磊看来，将小区改造与物业共建、与社会治理相结合的机制，有助于实现社区长效治理。

　　模式新 微改革除痛点改造提速

　　点位1：石景山金四区教工楼

　　统筹实施改造“一次到位”

　　“只用改一次，屋里暖和了，电梯加上了，地下的排水热力管道也要通通换新，挺好！”家住金四区教工楼的居民王振相笑着说。综合整治、老楼加梯、管线统筹同步实施，这是本市老旧小区里的“头一份”。

　　时间拉回3年前。金四区社区启动老旧小区综合整治的政策宣传，征求民意时，教工楼不少老人提出想加装电梯。能不能一起干？社区组成了一支联合党支部入户宣传，最终，除了整治内容外，小区17个单元都报装了加梯。

　　2022年，金四区教工楼开始改造，推进过程中，北京发布政策，鼓励各类市政专业管线只改一次、各类改造一次到位。“要是分开干，可能就像‘马路拉链’工程一样，你盖上了他挖开，他干完了再换一家来。同步实施，可以尽量缩短改造时间。”金四区社区书记吴时霞说。

　　听着简单，实施却不易。石景山区住建委老旧办科长郭倩楠介绍，各类改造任务涉及的主管部门和专业公司不同，协调起来难度很大。为此，区里召开联席会议，将改造细节拿到桌面讨论。“一单元的脚手架拆下，一单元的加梯就立即启动，几乎是无缝衔接。”郭倩楠说。

　　一年多时间，小区楼本体的改造已接近尾声，2号楼、3号楼的电梯也装上了，待到开春，涉及排水、热力等管线统筹工作也将开工。

　　点位2：平谷文乐胡同14号楼

　　居民出资整楼加装电梯

　　新年伊始，平谷区滨河街道文乐胡同14号楼的55户居民迎来了好消息——6部新电梯全部投入使用。

　　“以前上楼真费劲，俩手都得死死拽着扶手来借力，那会儿真不敢想年纪再大点怎么办。”住在1单元4层的梅大姐68岁了，原本还发愁在哪养老，如今心里的石头落了地。

　　建成于2001年的文乐胡同14号楼，住着55户居民，其中老年人、残疾人占比超过20%。“6单元的老两口都80岁了，7年没下过楼；这5楼的大姐腰不好，上楼都得忍着疼……”建西社区党总支书记方彩芹心里装着“一本账”。

　　2022年4月，按照“一户申请就启动”的原则，文乐胡同14号楼启动加装电梯工作。不同于常见的“刷卡”乘梯，在加装电梯的资金分摊上，14号楼采用了居民自筹模式，即由同一单元内的业主共同集资，按楼层高低以不同比例出资，承担安装费和运维费。

　　居民自筹，顶层该出多少、中间层又该出多少？家有困难暂时拿不出钱怎么办？“做居民工作，就得当自家事来办，有温度，有热度。”方彩芹带着社工入户，挨家了解情况。

　　平谷区住建委综合执法大队队长张建斌介绍，对有自筹资金压力的居民，区里畅通了加装电梯贷款流程，北京银行平谷支行可提供低息贷款，居民还可使用住宅专项维修资金和住房公积金。

　　资金压力小了，居民意愿再提升。文乐胡同14号楼也成为平谷区首个居民出资实现整楼加装电梯的小区。

　　生态新 多元参与共享宜居家园

　　点位1：昌平昌盛园社区

　　昌盛小街街区焕新精彩亮相

　　“小街三味 陪你过冬。”刚过去的元旦假期，一场场活动在亮相不久的昌盛小街热闹进行。“微笑跨年”摄影展记录下小街邻居们的笑脸；“种草探店”活动邀请居民逛店集印章；介山书店门口还举办了集市。

　　昌盛小街名为介山路，曾是一条空间老旧、交通混乱的背街小巷。改变得从旁边的昌盛园社区说起。

　　建成于上世纪90年代的昌盛园社区，是街道内最大的连片开放式老旧小区。40栋居民楼分属21家产权单位，被“圈”出36个独立小院。这其中，只有两栋高层有实际的物业管理。多年来，社区内违建现象普遍，脏乱差也得不到解决。

　　2020年7月，昌盛园社区启动分步改造，不仅拆除了私搭乱建和内部围墙，还将2万余平方米的公共空间连成一体，增设了环形步道、儿童乐园等。

　　“我们总结了这种做法，叫‘一并二拆三统筹’。”城南街道工委书记李建忠说，一并是将21个物业管理区域合并为一个物业管理区域；二拆是拆除违建、拆除围墙，打开公共空间；三统筹是统筹社区的空间、统筹使用资金进行集中的建设、统筹实现一家物业接管。

　　整合空间资源，提升社区活力。社区改造完成后，街道又将这种做法推广至介山路改造中，让街区顺利焕新。

　　点位2：东城长青园社区22号楼

　　社会资本推动老楼走向“小而美”

　　“您家今年也暖和了吧？”“暖和着呢，屋子里有25℃，在家穿一件单衣就够。”“上下水怎么样？”“新换的管子，看着特好，卫生间也不反味了，特通畅。”……冬日午后，东城区长青园社区22号楼门前，左邻右舍闲聊，说起改造，笑容满面。

　　长青园社区22号楼建于上世纪90年代，规模不大，问题却不少，尤其是上下水管，年久锈蚀开裂。2021年，长青园社区22号楼、24号楼被列入当年第一批老旧小区综合整治名单，改造意愿密密麻麻地列了十多项，排在首位的就是上下水改造。

　　根据居民意愿，2022年，22号楼启动改造，并于去年完工。值得一提的是，与楼本体改造同步实施的，还有小区公共区域雨污水管线的改造，以及小区公共服务设施的提升——安装电动自行车充电桩。这些都由引入的社会资本方出资。“2023年夏天那么大的雨，小区路面都没有出现积水问题，功劳可就在雨污水管线改造。”体育馆路街道城市管理办科员杨帆说。

　　近三年，本市564个小区完成改造。

　　2021年 实现新开工301个小区，新完工176个小区；

　　2022年 实现新开工330个小区，新完工205个小区；

　　2023年 实现新开工355个小区，新完工183个小区。

　　“北京经验”向全国推广

　　一个个改造实践汇聚成了城市更新中的“北京经验”。2020年至今，本市老旧小区改造的14项做法分批次被纳入住建部《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单》中，向全国推广。其中包括既有住宅加装电梯方面，引导居民协商、对工程方案联合审查、应用新技术多渠道筹集资金探索创新运营模式等举措。

　　（来源：北京晚报）