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北京市住房和城乡建设委员会2023年市政府工作报告重点任务清单及实事事项一季度工作进展情况

信息来源:市住房和城乡建设委发布时间:2023年04月10日

一、市政府工作报告重点任务

(一)主责事项

序号

工作任务

进展情况

1

9项:不断降低核心区人口、建筑、商业、旅游密度,推进核心区人口疏解安置房建设,推进核心区文物腾退保护利用,开展2000户平房院落申请式退租和1200户修缮。优化公共服务供给,不断补齐民生短板,推动老城整体保护与现代生活服务功能有机融合

截至目前共完成申请式退租373户(东城结转数),具体进展如下:西城区于2022年底启动大吉7号地项目、宣西北项目、法源寺项目意向签约工作。目前,大吉7号地项目前期手续已基本完备,目前正在督促实施主体加快启动正式签约;宣西北项目、法源寺项目方案已通过区委常委会审议,其中宣西北项目已张贴实施公告,启动正式签约。东城区2023年拟启动皇城景山三期申请式退租项目。该项目紧邻中轴线,且该街区已经完成一、二期退租工作,三期退租完成后将形成完整的退租街区,有利于整体更新,目前已起草完成退租工作推进方案及工作计划,区财政局正在与项目实施主体就区级补贴事宜进行协商,待达成意向后拟报区政府批准。

2

19项:严格实施新增产业禁限目录,完善制造业能耗、水耗等绿色发展相关标准,疏解提质一般制造业企业100家以上,推进大红门地区4家已关停市场转型升级。

按照我市2022版禁限目录,我委严格执行在房地产业、建筑业、房地产中介服务和房地产租赁经营、住宿和餐饮等方面的限制措施。

3

第23项:持续加强占道经营、无证无照经营、地下空间违规住人、群租房等违法违规行为综合整治,完成100个“基本无群租房小区”创建任务、80个“群租房治理重点小区”治理任务。

市级专班制定完成“基本无群租房小区”创建及“群租房治理重点小区”治理工作计划,并开会进行部署。各区完成初步摸排工作,并上报“基本无群租房小区”和“群租房治理重点小区”创建名录及工作方案。与城六区及大兴、通州、昌平等群租房集中区进行座谈对接,确定全市180个治理小区。先后对丰台、东城、西城、朝阳、顺义、大兴、石景山、海淀、通州、亦庄,进行督导调研,推广近两年创建及治理经验,指导各区开展“基本无群租房小区”和“群租房治理重点小区”工作。各区专班组织相关街乡镇启动具体工作。梳理“12345”1-2月份市民诉求等涉及普通地下室违规住人的点位32处,经与相关单位进行确认后,现未发现无违规住人情况。截至目前,各区累计检查678处次普通地下室,未发现违规现象及安全隐患。

4

第24项:完成153处人防工程功能恢复和再利用,鼓励支持地下空间公益化利用。完成商品房住宅小区配套学校、幼儿园等14处配建设施移交,推动已移交设施尽快投用。

14处治理点位全部完成疏整促平台上账,召开全市工作推进会,对各区开展专项工作培训,指导各区有针对性地开展点位移交工作。目前,已有1处点位完成移交。

5

第26项:统筹用好腾退空间和地下空间资源,优先用于保障中央政务功能、增补公共服务设施,精准补齐民生短板。

坚持为民便民使用方向,结合已出台的政策措施,持续推进再利用工作。

6

第31项:着力打造国家绿色发展示范区,建立健全城市副中心绿色发展标准体系,推进全国自愿减排交易机构建设,推动北京绿色交易所升级为国家级平台,鼓励推出一批创新产品,高水平办好绿色发展论坛。在行政办公区等重点区域开展超低能耗建筑示范,积极推进潮白河国家森林公园规划建设。

《北京市建筑绿色发展三年行动计划(2023-2025年》已经请示市政府同意,近期印发。组织召开了冬奥村居住组团六超低能耗示范项目验收评审会。

7

第79项:把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合,充分发挥消费的基础性作用和投资的关键作用,突出做好稳增长各项工作。

2021年三批次+2022年五批次118个地块中,已有96个地块取证。截至3月21日,今年已累计发放预售证26个(含开发区2个),集中供地项目10个。召开各区房地产投资工作专题会,总结2022年房地产投资完成情况及亮点,分析部署今年投资形势和任务。梳理在途项目,督促各区力促新增、稳推续建、深挖遗留,力争实现更多实物工作量。由于经济形势和疫情影响,房地产开发承压较大,为保证一季度开门红,指导各区、项目加强土地购置费纳统,确保应纳尽纳。会同市发改委、市规自委、各区调度2022年第三批和第四批集中供地未开工项目,对今年新成交供地项目,及时跟进联系,开展资质办理、建设方案备案等前期手续服务。为更好地推进2023年全市房地产投资任务落地,对房地产建安投资区级任务指标进行了分解。

8

第83项:加强商旅文体等消费跨界融合,用好雪场资源和室内冰雪场馆资源,大力发展冰雪消费。支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。积极发展服务消费,大力培育在线医疗、智慧体育等,进一步释放服务消费潜力。

目前试点案例已完成,银监、住建、规自等部门已完成征求意见工作,正在走会签程序。全龄友好购房支持政策相关部门正在会签,已有3个部门签回,还有1个部门未签回,经与人行营管部沟通,同意在正式发文前就3个试点项目窗口指导银行办理全龄友好购房信贷业务;多子女家庭和职住平衡家庭购房支持政策按照“一区一策”的方式由房山区试点,相关内容报请市委市政府同意试点推进,下一步需争取人行营管部和住建部同意。

9

第89项:加快实施“十四五”重大工程,实施“3个100”市重点工程,加快推进现代化基础设施体系建设,开工建设京东方北京6代线等一批对未来发展具有重大牵引作用的投资项目,保持重要领域投资快速增长势头。

续建项目复工进展:市重点工程续建项目180项,截至3月20项月实现复工173项,复工率96.1%,远超同期水平。除4项一季度难以复工的项目外,还有3项拟于3月陆续复工,可实现“应复尽复”目标。新建项目进展:市重点工程本年安排新建120项,其中一季度计划新开工28项,1-2月实现开工23项(含4项提前开工项目),有9项正抓紧推进前期工作。累计完成投资300.6亿元,投资进度10.7%。

10

第90项:坚持资金要素跟着项目走、服务保障围绕项目转,市区协同强化项目谋划储备和前期工作,提高储备项目成熟度。

积极配合市发改委,梳理住建领域储备项目。

11

第129项:推出住房公积金贷款申请、异地就医备案、工程建设、生产经营、惠企政策兑现等“一件事”集成办服务场景。新增社保缴费、公积金补缴22项“跨省通办”事项。

3月15日,市政务服务局在政务服务中心召开工程建设领域“一件事”集成办服务场景工作会,我委将在前期完成社会投资工程建设项目一件事集成办服务场景基础上,继续配合配合市政务服务局、市规划自然资源委统筹好委内相关部门推进工程建设“一件事”集成办服务场景。

12

第130项:推进“6+4”一体化综合监管改革,调整优化“一业一册”,加快“一业一单”规范化梳理,在全市推动“一码检查”。建设全国市场监管数字化试验区。

推进“一码检查”小程序的人员绑定和使用。配合北京市事中事后监管工作联席会议办公室梳理跨部门综合监管事项清单。强化扬尘视频监控平台使用,提高监管效能,市区住建部门共使用视频巡查工地47043项次,发现问题320项,情节严重的移送城管执法部门进行处罚。落实《北京市建设工程扬尘治理综合监管实施方案(试行)》有关“市级层面采取’4+N’联合现场检查”的要求,每月开展建筑垃圾治理督导检查,会同市环保局、市城管委、市城管执法局及工程属地政府进行市级层面扬尘联合执法检查。市级层面“4+N”扬尘联合执法检查与建筑垃圾系统治理联合督导检查工作合并进行。截至3月19日,2023年度已开展联合执法检查8次,其中白天检查4次、夜间检查4次。

13

第147项:全面实施中轴线文化遗产保护条例,完成中轴线申遗保护三年行动计划,完成万宁桥、太庙、先农坛、永定门等中轴线遗产点保护修缮年度任务,完成先农坛庆成宫等居民腾退及环境整治。以中轴线申遗保护为抓手,带动重点文物、历史建筑腾退、强化文物保护及周边环境整治。推进团河和南红门行宫遗址保护利用。

    在前期工作的基础上,王飞主任召开专题会议,研究《实施意见》的相关起草工作。我委张国伟副主任召集首规委办、中直管理局、国家机关事务管理局、市委政法委、市高院、市司法局、市文物局、东城区政府、西城区政府相关负责人再次研商《实施意见》,进一步统一思想,明确置换方式和发文路径。我委相关部门赴西城区,会同区住建委、区房管局、区征收中心等部门就庆成宫项目征收补偿方案进行研讨,强化时间管控,拆违先行,研究破解相关难题。向市政府上报了《关于核心区(中轴线)公有住房腾退有关工作的报告》(便函【2023】380号)。分别在西城区政府、东城区政府参加由程建华副秘书主持召开的专题会议,研究破解涉及中轴线申遗的庆成宫项目、582电台项目的征收难题。并赴市申遗办研讨《庆成宫文物保护房屋征收项目征收补偿方案》。

14

第179项:落实城市更新条例,优化城市设计,延续历史文脉,系统提高城市空间利用效率。研究制定土地使用权提前续期、弹性年期出让等政策,破解土地用途转换和兼容使用难题,探索社会资本、社会力量参与城市更新的机制模式。

梳理《条例》配套政策清单,已征求各部门意见。起草《城市更新专家委员会管理办法》等8个配套文件,目前已形成初稿。

15

第180项:落实城市更新年度任务,推广“共生院”模式,启动危旧楼房改建和简易楼腾退20万平方米,市属老旧小区综合整治新开工300个、完工100个,支持配合央属产权单位老旧小区改造。老楼加装电梯新开工1000部、完工600部。加快街区更新步伐,加强创新资源导入,推动老旧厂房、低效产业园区、老旧低效楼宇提质增效。

会同各部门组织各区梳理2023年城市更新拟实施项目清单,各区正按照各部门要求修改完善项目清单。组织相关各区,结合危旧楼房管理台账,制定2023年度危旧楼房改造计划。2023年1月6日,印发了《关于开展危旧楼房改造项目“腾退置换”试点改造的通知》。3月7日,会同市规自委向市政府上报了《关于进一步做好危旧楼房改建有关工作的通知》,经市领导批准同意,目前正在印发,并计划近期召开政策宣贯会,加快政策实施落地。

市领导专题研究老旧小区综合整治工作。主持召开市委城工委会议,听取老旧小区综合整治工作情况汇报。坚持老旧小区改造任务酝酿、目标落实两手同步抓,向市政府报送关于下达2023年老旧小区改造任务的请示,统筹制定年度工作要点、群众工作指引,出台绿化改造工作指引,筹划开展老旧小区体检工作。积极推动各区项目进场开、复工,截至目前,2023年已新开工156个小区,新完工12小区,实现了一季度“开门红”。 印发了2023年度《老楼加装电梯问题解决方案》,全市年度任务已分解到各区。我委分组到各区调研督导,了解推进过程中存在的困难和问题,督促指导各区按照《方案》相关要求,加快推进实施。截至3月20日,全市新开工电梯234部(其中海淀区77部、朝阳区68部、丰台区43部,开工数量居前三位);新完工96部。      

完成“老旧低效楼宇更新三年行动计划”修改为“老旧低效楼宇更新三年工作方案”,完成第二稿、起草说明等材料;协调西城区开展老旧低效楼宇摸底,统计汇总已报送台账的10个区相关情况;开展基于城市更新背景的商务楼宇分级办法研究课题第二次讨论、完成项目比选。

16

第189项:完善150个社区可回收物和大件垃圾回收体系,开展150个农村生活垃圾分类示范创建,推进800个居住小区装修垃圾“收运处”一体化规范治理,提高垃圾转运效率。推进大兴安定循环经济园建成投运,实现顺义三期和平谷二期垃圾焚烧满负荷运行,新增生活垃圾设计处理能力6200吨/日。

我委配合市城管委确认各区上报的800个居住小区情况.

17

第190项:稳妥推进业主大会成立、选举产生业委会(物管会)。深入落实物业管理条例,完善配套政策,进一步规范物业服务,每季度对市民服务热线中物业管理问题诉求量前百名的小区开展专项治理,破解老旧小区治理难题,加快形成物业管理长效机制。

截至3月20日,全市业委会(物管会)占比为97.3%,其中业委会占业委会和物管会总量的31.3%;《条例》列出的配套政策措施已基本出台完毕,《北京市住宅小区业说大会和业主委员会指导规则》已在官网公开征求意见,目前正在征求民政局意见。根据2022年10-12月“12345”市民热线数据统计形成新一批《物业管理突出问题专项治理项目名单》并向各区发布。督促各区持续推进物业管理突出问题专项治理工作。

18

第191项:推进街区环境治理,完成175公里架空线入地规范梳理,巩固单立柱广告整治成果,持续推进无灯路治理新三年行动计划。制定实施公共空间公服设施设置管理专项规划,结合交通综合治理优化撤除护栏、阻车桩,完成全市8000余处“骑沿井”问题治理。开展提升人居环境专项执法行动,加强违法倾倒建筑垃圾、违法露天烧烤、施工扬尘、渣土车泄露遗撒等治理。推进北京丰台站等重点站区及铁路沿线环境整治,提升铁路进京门户环境质量。

为做好重要会议期间空气污染应对工作,印发了《关于2月26日-3月14日期间大气污染过程应对工作的紧急通知》和《北京市住房和城乡建设委员会关于落实近期空气质量保障工作会议精神的紧急通知》,政府投资项目带头落实协商减排措施,对污染应对工作进行部署并提出相关要求。为应对空气污染应对工作,市区住建部门加大执法力度。截至目前,市区住建委共出动执法检查人员7253人次,现场检查工地3764项,利用视频监控系统非现场巡查工地47043项次,检查非道路移动机械777台次,要求现场进行整改,并根据情节轻重移送城管执法部门进行处罚,检查工程涵盖全市各区。深入推进全市施工工地可视化、智能化扬尘视频监管平台安装及使用。

19

第201项:深化“一微克”行动,深入推进施工扬尘、道路扬尘、裸地扬尘精细化管控,持续开展粗颗粒物、道路尘负荷监测评估和排名通报。

深入推进全市施工工地可视化、智能化扬尘视频监管平台安装及使用。截至3月20日,已接入房屋市政工程1724项,混凝土搅拌站96家,水务工程65项,园林绿化工程42项,交通工程16项,建筑垃圾消纳及资源化处置厂站84项,全市规模以上符合安装条件的在施房屋建筑及市政基础设施工程扬尘视频监控系统安装率已达到100%。通过扬尘视频监控开展非现场巡查工程19500项次,现场检查工程41项次。发现扬尘问题督促项目整改440项次,点名通报扬尘违法违规项目22个,移转市城管委处理7起,另移转违规渣土车9辆。根据市生态环境局每月尘负荷数据反馈,对门前三包尘负荷管控较差的10项工程责任进行了约谈告诫,并在全市建设工程月度安全生产例会上进行了点名批评。

20

第212项:加大超低能耗建筑推广力度,推动公共建筑节能绿色化改造,推动装配式建筑占新建建筑面积的比例力争达到45%,大力推广绿色建筑。

在副中心控制性详细规划(征求意见稿)中 ,已经明确了超低能耗建筑建设要求。三年行动计划已经完成征求意见,即将向市政府请示印发。截至2月20日,已完成《北京市发展装配式建筑工作联席会议制度》和《<关于进一步发展装配式建筑的实施意见>实施范围和实施标准的解答口径》的上报稿。已完成2个申报三星级绿色建筑项目的形式审查、初审,并推荐至住房城乡建设部;完成4个申报二星级绿色建筑项目的形式审查、初审。开展调研工作,对各区超低能耗、公共建筑节能绿色化改造工作推进情况、工作计划和落实过程中存在困难及意见建议进行交流和座谈。发布《北京市智能建造试点城市工作方案》(京建发〔2023〕92号)。

21

     第232项:坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,健全工作机制,完善“一区一策”调控措施,支持“一老一小”、中心城区人口疏解和职住平衡的合理住房需求。筹建保障性租赁住房8万套(间),竣工各类保障性住房9万套(间),保持住宅用地稳定供应,保障房地产市场平稳发展。

全龄友好购房支持政策相关部门正在会签,已有3个部门签回,还有1个部门未签回,经与人行营管部沟通,同意在正式发文前就3个试点项目窗口指导银行办理全龄友好购房信贷业务;多子女家庭和职住平衡家庭购房支持政策按照“一区一策”的方式由房山区试点,相关内容报请市委市政府同意试点推进,下一步需争取人行营管部和住建部同意。1-3月,建设筹集保障性租赁住房21381套,完成全年任务的27%;竣工各类保障性住房25145套,完成全年任务的28%。

22

第260项:巩固深化安全生产专项整治三年行动和“百日行动”成果,推进安全生产风险体检,强化道路交通、建筑施工、消防、人员密集场所等重点行业领域和重点部位安全风险评估和专项治理,推进城乡结合部107个重点村综合整治,基本完成经营性自建房安全隐患分类整治。

深入贯彻党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求,深化近年来本市安全生产专项整治成果,切实提升本市安全生产整体水平,根据《北京市安全生产专项整治深化年行动实施方案》(京安发〔2023〕2号)要求,结合我市住房城乡建设安全生产工作实际,编制了《北京市住房城乡建设领域安全生产专项整治深化年实施方案》,并按照市安委会重点任务清单梳理我委建筑施工和房屋安全、自建房专项整治等重点任务共18项,明确了重点任务牵头责任处室及完成时限。会同市水务局组成市安委会第三督导组赴昌平区实地督导检查。启动施工安全风险评估和危大工程安全管理工作,开展第二季度施工安全风险形势分析。截止至3月20日,开展深基坑、消防安全、临时用电、暗挖、明挖、盾构、起重机械等各类施工安全专项抽查工程共292项次。对朝阳、海淀、丰台、石景山、房山、通州、顺义、昌平、大兴、平谷区,开展了以经营性自建房安全隐患管控和整治为重点的“四不两直”专项检查,累计抽查自建房40栋;起草《关于进一步做好2023年北京市自建房安全专项整治相关工作的通知》。

23

第262项:深入开展火灾隐患治理,加强对大型商业综合体等高风险场所的消防安全检查,推进住宅小区火灾隐患治理,加强老旧小区消防通道占用隐患问题整治,完成26处市级挂账重大火灾隐患治理。加强森林灾害防控,强化野外火源管理,做好森林防火灭火工作,提升处置能力,维护生态安全。

2023年1月28日正式印发《关于开展2023年度物业管理执法工作的通知》(京建执通[2023]10号),将物业服务企业不按照规定对占用消防通道等行为履行“劝阻、制止、报告”义务问题列为重点检查内容,要求各区住建委房管局加大的检查力度,同时确定了检查情况汇总报告事宜。制定完成物业安全生产检查计划,正在有序执行中。《物业服务企业履行“劝阻、制止、报告”工作台账》示范文本已于2023年1月3日在市住建委官网发布。配合消防管理部门做好住宅小区火灾隐患治理和老旧小区消防通道占用整治检查工作。

二、实事事项

序号

工作任务

进展情况

1

第5项:建设筹集保障性租赁住房8万套(间),竣工各类保障性住房9万套(间)。

1-3月,建设筹集保障性租赁住房21381套,完成全年任务的27%;竣工各类保障性住房25145套,完成全年任务的28%。

2

6项:推进老旧小区综合整治,新开工300个老旧小区、完工100个小区

市领导专题调度老旧小区综合整治工作,我委坚持老旧小区改造任务酝酿、目标落实两手同步抓,向市政府报送关于下达2023年老旧小区改造任务的请示,统筹制定年度工作要点、群众工作指引,出台绿化改造工作指引,筹划开展老旧小区体检工作。积极推动各区项目进场开、复工,截至目前,2023年已新开工156个小区,新完工12小区,实现了一季度“开门红”。

3

7项:进一步规范物业服务,每季度对12345市民服务热线中物业管理诉求量前100名的小区开展专项治理。

根据2022年10-12月“12345”市民热线数据统计形成新一批《物业管理突出问题专项治理项目名单》并向各区发布。督促各区持续推进物业管理突出问题专项治理工作。

4

8项:持续推进老楼加装电梯工作,力争新开工1000部,完工600部。

已按计划推进实施,印发了2023年度《老楼加装电梯问题解决方案》(以下简称《方案》),全市年度任务已分解到各区。我委分组到各区调研督导,了解推进过程中存在的困难和问题,督促指导各区按照《方案》相关要求,加快推进实施。截至3月20日,全市新开工电梯234部(其中海淀区77部、朝阳区68部、丰台区43部,开工数量居前三位);新完工96部。  

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