建设部有关建筑施工特种作业人员考核文件

建筑起重机械安全监督管理规定

中华人民共和国建设部令

第　166　号

　　第一条　为了加强建筑起重机械的安全监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《安全生产许可证条例》，制定本规定。
　　第二条　建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用及其监督管理，适用本规定。
　　本规定所称建筑起重机械，是指纳入特种设备目录，在房屋建筑工地和市政工程工地安装、拆卸、使用的起重机械。
　　第三条　国务院建设主管部门对全国建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用实施监督管理。
　　县级以上地方人民政府建设主管部门对本行政区域内的建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用实施监督管理。
　　第四条　出租单位出租的建筑起重机械和使用单位购置、租赁、使用的建筑起重机械应当具有特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明。
　　第五条　出租单位在建筑起重机械首次出租前，自购建筑起重机械的使用单位在建筑起重机械首次安装前，应当持建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证和制造监督检验证明到本单位工商注册所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理备案。
　　第六条　出租单位应当在签订的建筑起重机械租赁合同中，明确租赁双方的安全责任，并出具建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明和自检合格证明，提交安装使用说明书。
　　第七条　有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：
　　（一）属国家明令淘汰或者禁止使用的；
　　（二）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；
　　（三）经检验达不到安全技术标准规定的；
　　（四）没有完整安全技术档案的；
　　（五）没有齐全有效的安全保护装置的。
　　第八条　建筑起重机械有本规定第七条第（一）、（二）、（三）项情形之一的，出租单位或者自购建筑起重机械的使用单位应当予以报废，并向原备案机关办理注销手续。
　　第九条　出租单位、自购建筑起重机械的使用单位，应当建立建筑起重机械安全技术档案。
　　建筑起重机械安全技术档案应当包括以下资料：
　　（一）购销合同、制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、安装使用说明书、备案证明等原始资料；
　　（二）定期检验报告、定期自行检查记录、定期维护保养记录、维修和技术改造记录、运行故障和生产安全事故记录、累计运转记录等运行资料；
　　（三）历次安装验收资料。
　　第十条　从事建筑起重机械安装、拆卸活动的单位（以下简称安装单位）应当依法取得建设主管部门颁发的相应资质和建筑施工企业安全生产许可证，并在其资质许可范围内承揽建筑起重机械安装、拆卸工程。
　　第十一条　建筑起重机械使用单位和安装单位应当在签订的建筑起重机械安装、拆卸合同中明确双方的安全生产责任。
　　实行施工总承包的，施工总承包单位应当与安装单位签订建筑起重机械安装、拆卸工程安全协议书。
　　第十二条　安装单位应当履行下列安全职责：
　　（一）按照安全技术标准及建筑起重机械性能要求，编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，并由本单位技术负责人签字；
　　（二）按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件；
　　（三）组织安全施工技术交底并签字确认；
　　（四）制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案；
　　（五）将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和监理单位审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。
　　第十三条　安装单位应当按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业。
　　安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当进行现场监督，技术负责人应当定期巡查。
　　第十四条　建筑起重机械安装完毕后，安装单位应当按照安全技术标准及安装使用说明书的有关要求对建筑起重机械进行自检、调试和试运转。自检合格的，应当出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明。
　　第十五条　安装单位应当建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案。
　　建筑起重机械安装、拆卸工程档案应当包括以下资料：
　　（一）安装、拆卸合同及安全协议书；
　　（二）安装、拆卸工程专项施工方案；
　　（三）安全施工技术交底的有关资料；
　　（四）安装工程验收资料；
　　（五）安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案。
　　第十六条　建筑起重机械安装完毕后，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。建筑起重机械经验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。
　　实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。
　　建筑起重机械在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。
　　检验检测机构和检验检测人员对检验检测结果、鉴定结论依法承担法律责任。
　　第十七条　使用单位应当自建筑起重机械安装验收合格之日起30日内，将建筑起重机械安装验收资料、建筑起重机械安全管理制度、特种作业人员名单等，向工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理建筑起重机械使用登记。登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。
　　第十八条　使用单位应当履行下列安全职责：
　　（一）根据不同施工阶段、周围环境以及季节、气候的变化，对建筑起重机械采取相应的安全防护措施；
　　（二）制定建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；
　　（三）在建筑起重机械活动范围内设置明显的安全警示标志，对集中作业区做好安全防护；
　　（四）设置相应的设备管理机构或者配备专职的设备管理人员；
　　（五）指定专职设备管理人员、专职安全生产管理人员进行现场监督检查；
　　（六）建筑起重机械出现故障或者发生异常情况的，立即停止使用，消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。
　　第十九条　使用单位应当对在用的建筑起重机械及其安全保护装置、吊具、索具等进行经常性和定期的检查、维护和保养，并做好记录。
　　使用单位在建筑起重机械租期结束后，应当将定期检查、维护和保养记录移交出租单位。
　　建筑起重机械租赁合同对建筑起重机械的检查、维护、保养另有约定的，从其约定。
　　第二十条　建筑起重机械在使用过程中需要附着的，使用单位应当委托原安装单位或者具有相应资质的安装单位按照专项施工方案实施，并按照本规定第十六条规定组织验收。验收合格后方可投入使用。
　　建筑起重机械在使用过程中需要顶升的，使用单位委托原安装单位或者具有相应资质的安装单位按照专项施工方案实施后，即可投入使用。
　　禁止擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置。
　　第二十一条　施工总承包单位应当履行下列安全职责：
　　（一）向安装单位提供拟安装设备位置的基础施工资料，确保建筑起重机械进场安装、拆卸所需的施工条件；
　　（二）审核建筑起重机械的特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；
　　（三）审核安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；
　　（四）审核安装单位制定的建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案和生产安全事故应急救援预案；
　　（五）审核使用单位制定的建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；
　　（六）指定专职安全生产管理人员监督检查建筑起重机械安装、拆卸、使用情况；
　　（七）施工现场有多台塔式起重机作业时，应当组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。
　　第二十二条　监理单位应当履行下列安全职责：
　　（一）审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；
　　（二）审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；
　　（三）审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案；
　　（四）监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况；
　　（五）监督检查建筑起重机械的使用情况；
　　（六）发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单位、使用单位限期整改，对安装单位、使用单位拒不整改的，及时向建设单位报告。
　　第二十三条　依法发包给两个及两个以上施工单位的工程，不同施工单位在同一施工现场使用多台塔式起重机作业时，建设单位应当协调组织制定防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。
　　安装单位、使用单位拒不整改生产安全事故隐患的，建设单位接到监理单位报告后，应当责令安装单位、使用单位立即停工整改。
　　第二十四条　建筑起重机械特种作业人员应当遵守建筑起重机械安全操作规程和安全管理制度，在作业中有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权在发生危及人身安全的紧急情况时立即停止作业或者采取必要的应急措施后撤离危险区域。
　　第二十五条　建筑起重机械安装拆卸工、起重信号工、起重司机、司索工等特种作业人员应当经建设主管部门考核合格，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
　　省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责组织实施建筑施工企业特种作业人员的考核。
　　特种作业人员的特种作业操作资格证书由国务院建设主管部门规定统一的样式。
　　第二十六条　建设主管部门履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：
　　（一）要求被检查的单位提供有关建筑起重机械的文件和资料；
　　（二）进入被检查单位和被检查单位的施工现场进行检查；
　　（三）对检查中发现的建筑起重机械生产安全事故隐患，责令立即排除；重大生产安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域撤出作业人员或者暂时停止施工。
　　第二十七条　负责办理备案或者登记的建设主管部门应当建立本行政区域内的建筑起重机械档案，按照有关规定对建筑起重机械进行统一编号，并定期向社会公布建筑起重机械的安全状况。
　　第二十八条　违反本规定，出租单位、自购建筑起重机械的使用单位，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上1万元以下罚款：
　　（一）未按照规定办理备案的；
　　（二）未按照规定办理注销手续的；
　　（三）未按照规定建立建筑起重机械安全技术档案的。
　　第二十九条　违反本规定，安装单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款：
　　（一）未履行第十二条第（二）、（四）、（五）项安全职责的；
　　（二）未按照规定建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案的；
　　（三）未按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业的。
　　第三十条　违反本规定，使用单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款：
　　（一）未履行第十八条第（一）、（二）、（四）、（六）项安全职责的；
　　（二）未指定专职设备管理人员进行现场监督检查的；
　　（三）擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置的。
　　第三十一条　违反本规定，施工总承包单位未履行第二十一条第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）项安全职责的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款。
　　第三十二条　违反本规定，监理单位未履行第二十二条第（一）、（二）、（四）、（五）项安全职责的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款。
　　第三十三条　违反本规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款；逾期未改的，责令停止施工：
　　（一）未按照规定协调组织制定防止多台塔式起重机相互碰撞的安全措施的；
　　（二）接到监理单位报告后，未责令安装单位、使用单位立即停工整改的。
　　第三十四条　违反本规定，建设主管部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）发现违反本规定的违法行为不依法查处的；
　　（二）发现在用的建筑起重机械存在严重生产安全事故隐患不依法处理的；
　　（三）不依法履行监督管理职责的其他行为。
　　第三十五条　本规定自2008年6月1日起施行。

建筑施工特种作业人员管理规定

建质[2008]75号

第一章 　总　则

　　第一条　为加强对建筑施工特种作业人员的管理，防止和减少生产安全事故，根据《安全生产许可证条例》、《建筑起重机械安全监督管理规定》等法规规章，制定本规定。
　　第二条　建筑施工特种作业人员的考核、发证、从业和监督管理，适用本规定。
　　本规定所称建筑施工特种作业人员是指在房屋建筑和市政工程施工活动中，从事可能对本人、他人及周围设备设施的安全造成重大危害作业的人员。
　　第三条　建筑施工特种作业包括：
　　（一）建筑电工；　
　　（二）建筑架子工；
　　（三）建筑起重信号司索工；
　　（四）建筑起重机械司机；
　　（五）建筑起重机械安装拆卸工；
　　（六）高处作业吊篮安装拆卸工；
　　（七）经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。
　　第四条　建筑施工特种作业人员必须经建设主管部门考核合格，取得建筑施工特种作业人员操作资格证书（以下简称“资格证书”），方可上岗从事相应作业。
　　第五条　国务院建设主管部门负责全国建筑施工特种作业人员的监督管理工作。
　　省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑施工特种作业人员的监督管理工作。

第二章 　考　　核

　　第六条　建筑施工特种作业人员的考核发证工作，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或其委托的考核发证机构（以下简称“考核发证机关”）负责组织实施。
　　第七条　考核发证机关应当在办公场所公布建筑施工特种作业人员申请条件、申请程序、工作时限、收费依据和标准等事项。
　　考核发证机关应当在考核前在机关网站或新闻媒体上公布考核科目、考核地点、考核时间和监督电话等事项。
　　第八条　申请从事建筑施工特种作业的人员，应当具备下列基本条件：
　　（一）年满18周岁且符合相关工种规定的年龄要求；
　　（二）经医院体检合格且无妨碍从事相应特种作业的疾病和生理缺陷；
　　（三）初中及以上学历；
　　（四）符合相应特种作业需要的其他条件。
　　第九条　符合本规定第八条规定的人员应当向本人户籍所在地或者从业所在地考核发证机关提出申请，并提交相关证明材料。
　　第十条　考核发证机关应当自收到申请人提交的申请材料之日起5个工作日内依法作出受理或者不予受理决定。
　　对于受理的申请，考核发证机关应当及时向申请人核发准考证。
　　第十一条　建筑施工特种作业人员的考核内容应当包括安全技术理论和实际操作。
　　考核大纲由国务院建设主管部门制定。
　　第十二条　考核发证机关应当自考核结束之日起10个工作日内公布考核成绩。
　　第十三条　考核发证机关对于考核合格的，应当自考核结果公布之日起10个工作日内颁发资格证书；对于考核不合格的，应当通知申请人并说明理由。
　　第十四条　资格证书应当采用国务院建设主管部门规定的统一样式，由考核发证机关编号后签发。资格证书在全国通用。
　　资格证书样式见附件一，编号规则见附件二。

第三章　从　　业

　　第十五条　持有资格证书的人员，应当受聘于建筑施工企业或者建筑起重机械出租单位（以下简称用人单位），方可从事相应的特种作业。
　　第十六条　用人单位对于首次取得资格证书的人员，应当在其正式上岗前安排不少于3个月的实习操作。
　　第十七条　建筑施工特种作业人员应当严格按照安全技术标准、规范和规程进行作业，正确佩戴和使用安全防护用品，并按规定对作业工具和设备进行维护保养。
　　建筑施工特种作业人员应当参加年度安全教育培训或者继续教育，每年不得少于24小时。
　　第十八条　在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，建筑施工特种作业人员有权立即停止作业或者撤离危险区域，并向施工现场专职安全生产管理人员和项目负责人报告。
　　第十九条　用人单位应当履行下列职责：
　　（一）与持有效资格证书的特种作业人员订立劳动合同；
　　（二）制定并落实本单位特种作业安全操作规程和有关安全管理制度；
　　（三）书面告知特种作业人员违章操作的危害；
　　（四）向特种作业人员提供齐全、合格的安全防护用品和安全的作业条件；
　　（五）按规定组织特种作业人员参加年度安全教育培训或者继续教育，培训时间不少于24小时；
　　（六）建立本单位特种作业人员管理档案；
　　（七）查处特种作业人员违章行为并记录在档；
　　（八）法律法规及有关规定明确的其他职责。
　　第二十条　任何单位和个人不得非法涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让资格证书。
　　第二十一条　建筑施工特种作业人员变动工作单位，任何单位和个人不得以任何理由非法扣押其资格证书。

第四章　延期复核

　　第二十二条　资格证书有效期为两年。有效期满需要延期的，建筑施工特种作业人员应当于期满前3个月内向原考核发证机关申请办理延期复核手续。延期复核合格的，资格证书有效期延期2年。
　　第二十三条　建筑施工特种作业人员申请延期复核，应当提交下列材料：
　　（一）身份证（原件和复印件）；
　　（二）体检合格证明；
　　（三）年度安全教育培训证明或者继续教育证明；
　　（四）用人单位出具的特种作业人员管理档案记录；
　　（五）考核发证机关规定提交的其他资料。
　　第二十四条　建筑施工特种作业人员在资格证书有效期内，有下列情形之一的，延期复核结果为不合格：
　　（一）超过相关工种规定年龄要求的；
　　（二）身体健康状况不再适应相应特种作业岗位的；
　　（三）对生产安全事故负有责任的；
　　（四）2年内违章操作记录达3次（含3次）以上的；
　　（五）未按规定参加年度安全教育培训或者继续教育的；
　　（六）考核发证机关规定的其他情形。
　　第二十五条　考核发证机关在收到建筑施工特种作业人员提交的延期复核资料后，应当根据以下情况分别作出处理：
　　（一）对于属于本规定第二十四条情形之一的，自收到延期复核资料之日起5个工作日内作出不予延期决定，并说明理由；
　　（二）对于提交资料齐全且无本规定第二十四条情形的，自受理之日起10个工作日内办理准予延期复核手续，并在证书上注明延期复核合格，并加盖延期复核专用章。
　　第二十六条　考核发证机关应当在资格证书有效期满前按本规定第二十五条作出决定；逾期未作出决定的，视为延期复核合格。

第五章　监督管理

　　第二十七条　考核发证机关应当制定建筑施工特种作业人员考核发证管理制度，建立本地区建筑施工特种作业人员档案。
　　县级以上地方人民政府建设主管部门应当监督检查建筑施工特种作业人员从业活动，查处违章作业行为并记录在档。
　　第二十八条　考核发证机关应当在每年年底向国务院建设主管部门报送建筑施工特种作业人员考核发证和延期复核情况的年度统计信息资料。
　　第二十九条　有下列情形之一的，考核发证机关应当撤销资格证书：
　　（一）持证人弄虚作假骗取资格证书或者办理延期复核手续的；
　　（二）考核发证机关工作人员违法核发资格证书的；
　　（三）考核发证机关规定应当撤销资格证书的其他情形。
　　第三十条　有下列情形之一的，考核发证机关应当注销资格证书：
　　（一）依法不予延期的；
　　（二）持证人逾期未申请办理延期复核手续的；
　　（三）持证人死亡或者不具有完全民事行为能力的；
　　（四）考核发证机关规定应当注销的其他情形。

第六章　　附　则

　　第三十一条　省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可结合本地区实际情况制定实施细则，并报国务院建设主管部门备案。
　　第三十二条　本办法自2008年6月1日起施行。

　　附件一：建筑施工特种作业操作资格证书样式
　　附件二：建筑施工特种作业操作资格证书编号规则

附件一

建筑施工特种作业操作资格证书样式

1、封皮采用深绿色塑料封皮对开，尺寸为100 mm×75mm。如下图：

（封皮正面）

(封皮背面)

2、特种作业操作资格证书正本及副本均采用纸质，正本加盖钢印和发证机关章后塑封，尺寸为90mm×60mm。如下图：

（正本）

（副本）

附件二

建筑施工特种作业操作资格证书编号规则

1、建筑施工特种作业操作资格证书编号共十四位。其中：

（1）第一位为持证人所在省（市、自治区）简称，如山东省为“鲁”；

（2）第二位为持证人所在地设区市的英文代码，由各省自行确定；

（3）第三、四位为工种类别代码，用2个阿拉伯数字标注（工种类别代码表见表A）；

（4）第五至八位为发证年份，用4个阿拉伯数字标注；

（5）第八至十四位为证书序号，用6个阿拉伯数字标注，从000001开始。

2、示例：鲁A012008000001

表示在山东济南的建筑电工，2008年取得证书，证书序列号为000001。

3、工种类别代码表A