2018年工作总结和2019年主要工作

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。全市住房城乡建设系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的十九大精神，坚持首善标准，牢固树立“四个意识”，不断提高“四个服务”水平，着力建设长效管理机制，各项工作取得扎实成效。

　　一、调控供需两端与规范秩序并重，房地产市场平稳运行

　　一是坚持“房住不炒”定位，深入贯彻落实房地产调控要求。全市继续严格执行住房、商办类项目调控政策,加强需求端管控，保持市场监管高压态势，同时加强宣传解读，合理引导市场预期。完善限房价项目销售管理措施，遏制炒房、保护刚需。加强国有土地上住宅拆分管理，严禁住宅拆分炒卖。提高办事效率，缩短购房资格审核时间到1个工作日，自行成交房屋可网上申请购房资格审核，取消房源核验和强制存量房资金监管。修订存量房屋买卖合同示范文本以及经纪服务合同示范文本，规范当事人及经纪机构行为。

　　二是从供给端发力，加大新建商品住房供应力度。积极做好项目开工建设和上市服务协调工作，大力增加中心城区和发展新区住房供应，努力满足普通居民家庭购房需求。全年新建商品住房上市8.5万套，比2017年翻了一番。2017年已供地600万平方米商品住房中，45个项目已开工，开工面积445万平方米，开工推进率达74%。

　　三是保持执法高压态势，维护市场秩序。针对社会关切项目，严查炒房、冒头就打。加强商办项目监管，健全管理台账，坚决遏制新增“商改住”现象。创新商品房预售项目售前约谈机制，做好售前预防；开展持续巡查和专项检查，新开盘项目实现全覆盖。严查开发企业及代理机构无证售房、违规宣传、为个人规避限购代办工商注册登记等违法违规行为。开通打击“黑中介”投诉举报热线，严查克扣租金押金及强迫贷款、采取软暴力威胁租户等违法违规行为；结合扫黑除恶专项行动，对群众投诉多的问题企业进行专案处理；针对哄抬房租、打隔断群租、转租、室内甲醛超标等问题，逐一调查处理，并及时回复举报人。规范网络房源发布，多次集中约谈、治理主要网站，下架违规房源信息 92万余条，冻结违规账户约7万个。市区住建执法部门共检查门店4097家，立案处罚723起，曝光200余家，责令关停门店300余家。

　　四是加快发展和规范管理住房租赁市场，完善租购并举的住房制度。加快住房租赁监管平台建设，依托平台强化住房租赁市场监管监测和服务，目前平台租赁合同备案量已突破100万条，通过与相关部门共享备案信息，为租房人办理居住证、积分落户、子女就学、公积金提取等提供租住证明服务，将“为承租人赋权”落到实处。针对媒体报道的租金过快上涨、租金贷、长租公寓企业爆仓等热点问题，研究制定了相关政策措施，进一步规范住房租赁服务企业经营行为及融资行为，保护承租人权益。

　　2018年市场秩序向好，供求关系改善，房地产市场运行平稳。据统计数据，年内各月新建商品住房同比、环比价格指数基本稳定，二手住房同比、环比价格指数总体有所下降。2018年12月，我市二手住房实际成交均价5.89万元/平方米，同比下降0.3%。全市商品房销售696万平方米，新开工2321万平方米；房地产开发投资3873亿元，同比增长3.4%，其中建安投资1160亿元，完成全年计划的111.6%。

　　二、健全住房保障政策，群众居住条件持续改善

　　一是加大政策性住房建设筹集力度。优化项目审批方式，加快推进前期手续办理，会同有关部门制定了进一步优化政策性住房项目建设审批制度的意见。全年新开工保障房5.4万套，完成5万套年度任务的109%。

　　多主体、多渠道增加租赁住房供应，满足多层次租住需求，稳定租金水平。出台了关于发展租赁型职工集体宿舍的意见，鼓励将闲置商场、写字楼、酒店、厂房等改建为租赁型职工集体宿舍，解决城市运行和服务保障人员基本居住问题，2018年15个项目、18万平方米实现开工，可提供宿舍4100套（间）。出台关于加强北京市集体土地租赁住房试点项目建设管理暂行意见，从加快项目手续办理、提升规划设计水平等八个方面，全面推进项目建设。2017年供地的39个集体土地租赁房项目，截至12月底已开工12个，可提供房源1.2万套。

　　二是保民生促发展，持续完善审核分配体系。强化以区为主，加强统筹协调，完善工作机制，提升公租房审核分配效率和准确性。全年分配公租房3.2万套，其中实物房源2.6万套、新增发放市场租房补贴5700户，超额完成市政府下达的1.5万套分配任务。大力推进“互联网+政务服务”模式，公租房及共有产权住房实行网上申请。规范共有产权住房配售流程和关键节点，严把审核、摇号、签约等关键环节，科学确定价格及份额，全年网申共有产权住房2.9万套。会同有关部门制定了优化住房支持政策、服务保障人才发展的意见。以配租公租房为主，配售共有产权住房、发放人才租房补贴为辅，在人才就业创业聚集区域就近解决居住需求。积极探索扩大公租房覆盖范围，面向城市运行和服务保障人员专项配租2735套，面向高校青年教师专项配租1035套。

　　三是加大后期使用监管力度，进一步提高保障房规范化管理水平。坚持三位一体的后期管理模式，打造标本兼治的使用监管体系。以“零容忍”的态度，加大公租房巡查力度和频次，取消违规转租转借家庭各类保障房资格，退回承租房屋，记入不良信用档案。对涉嫌违规代理公租房出租的中介企业，由属地房管部门给予高限处罚。在加大执法力度的同时，加强人脸识别、智能门禁等信息技术运用，实现公租房使用监管从“人防”向“人防+技防”转变。目前全市66个公租房小区已安装人脸识别设备。为进一步提高公租房规范化、专业化、市场化运营管理水平，在发挥市保障房中心示范引领作用基础上，将北投集团打造为第二个市级保障房平台，解决各类人才住房需求。同时，加快推动区级平台公司组建工作，截至12月底，全市有14个区成立了区级保障性住房平台公司。

　　四是完善棚改政策，圆满完成棚户区改造任务。出台规范棚户区改造计划管理工作意见，从严把控棚改项目前期审核、规划条件、退出机制等流程标准。创新棚改模式，严格落实“五方认定”机制，积极开展项目征拆安置补偿、资金平衡和开发建设方案审核工作，棚改完成率、群众满意度实现“双提升”。全年完成棚户区改造3.43万户，完成年度2.36万户任务的146%。

　　三、推进老旧小区综合整治，任务目标超额完成

　　市委市政府高度重视老旧小区综合整治和老楼加装电梯工作，蔡书记和陈市长多次现场调研指导，市政府制定了《老旧小区综合整治工作方案（2018-2020年）》，同时大力推进老楼加装电梯工作。按照“基层组织、居民申请、社会参与、政府支持”的实施方式，各区和相关单位积极推进，纳入2018年全市计划的老旧小区整治项目，已有35个实现进场施工。全年加装电梯开工990部，完工投入使用378部，超额完成全年任务计划。为巩固老旧小区整治成果，研究制定了《关于建立我市实施综合改造老旧小区物业管理长效机制的指导意见》，初步形成了以精治共治法治为引领的老旧小区综合整治工作新模式。

　　为落实《2018-2020年地下空间整治专项行动实施方案》，市区住建部门重点整治了地下旅馆、经营性宿舍和安全隐患突出的普通地下室，共清理468处，超额完成挂账整治任务。

　　四、加大改革创新力度，房屋管理工作进一步加强

　　2018年5月，市政府印发《关于加强直管公房管理的意见》，明确了“切实加强直管公房规范管理”和“积极推动核心区历史文化街区平房直管公房申请式退租”的政策措施。市住建委修订完善了公有住房租赁合同示范文本，研究制定公有住房租金标准动态调整机制。深入研究老城历史文化街区平房直管公房申请式退租的具体政策，实现与现有保障房政策的有效衔接。全市推进直管公房违规转租转借的清理整治工作，共清理1939户，涉及5279人。

　　进一步加强房屋征收拆迁管理，明确被征收拆迁房屋交付前后房屋使用安全责任，建立健全征收拆迁现场安全管理机制。加强重点工程征收拆迁服务力度，统筹中心城区国有土地上房屋征收及宅基地上房屋拆迁腾退政策，加强棚改项目征收拆迁补偿方案预审和审核工作。“党委领导、政府主导、党建助力、阳光征拆，一把尺子量到底”，已成为可复制、可推广的征拆工作新模式。

　　为加大农村危房改造力度，印发了农村4类重点对象和低收入群众危房改造工作方案（2018-2020年）及工作流程，对10个远郊区2017年农村危房改造任务完成情况和2018年工作落实情况进行了检查。

　　规范物业行业发展，建立企业信用信息系统，通过官方网站和北京市公共信用信息服务平台公布企业信用信息，实现对物业企业的动态管理，全年累计曝光152家物业服务企业；试行业主共同决定平台，发布“北京业主”APP，降低投票成本，保障业主投票的公开、公平和透明，目前已上线600个小区。

　　2018年全市落私、房产测绘、房屋科研等各项工作也在扎实推进之中。

　　五、坚持首善标准、增强治理能力，工程质量安全水平稳步提升

　　一是持续提高工程质量现代化治理能力。完善质量管理法规规定，制定建设单位委托质量检测、采购结构性材料到货检验规定，进一步强化落实建设单位质量责任；引导企业和工程项目完善质量管理工作机制，健全质量管理标准化体系；完善新建住宅交付使用前房屋查验制度。

　　开展建设工程监理报告制度试点和轨道交通工程双重预防机制试点。启用新版系统，实现竣工验收备案工作全程电子化。加强装配式混凝土建筑建设质量全过程管控，促进设计与施工有效衔接。推进实施混凝土构件驻厂监造制度，强化对预制混凝土构件生产企业质量行为管理。完善驻厂监理各项管理机制。开展工程质量检测单位能力验证工作，完成对109家建筑工程质量检测机构和30家混凝土搅拌企业的监督抽查。各区严格落实预拌混凝土生产质量日常监督管理职责，对区域内预拌混凝土企业进行监督执法检查做到常态化，制度化。

　　二是进一步强化安全生产管理。着力构建建设工程安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，发布房屋建筑和市政基础设施工程重大生产安全事故隐患判定导则和工程施工安全风险分级管控技术指南。紧抓施工现场火灾防控，开展为期两年的建筑施工安全专项治理行动。组织安全生产标准化考评，全年受理并审查835家施工企业申请，考评合格率达到97.4%。全市建设系统共发生生产安全事故22起，死亡23人，全年未发生较大及以上事故，住建领域安全生产形势总体平稳。

　　三是全力管控施工扬尘。严格落实《北京市蓝天保卫战2018年行动计划》，制定实施建设工程施工现场扬尘治理专项行动工作方案。严格落实围档、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，工程出口两侧各100米路面实行包干净、包秩序、包美化的“三包”管理。严格落实空气重污染、大风等极端恶劣天气各项预警措施。轨道交通工程实施常态化绿色施工，新开工轨道交通工程暗挖竖井实现全封闭施工。加大扬尘执法检查和处罚力度，对291家扬尘治理不达标的企业进行全市通报批评，对68家企业停止投标资格30天至180天，同时移送至城管执法部门进行处罚。

　　四是加强重点工程安全质量监管。市区住建部门全力保障北京城市副中心、北京大兴国际机场、冬奥会场馆、世园会、环球主题公园、“三城一区”等重大建设任务，实施招投标关口前移、手续并联办理等措施，加快办理项目开工手续。2018年,重点工程完成建安投资1327.7亿元，超额完成年度投资任务；其中京张铁路、京雄铁路、京沈客专、京唐铁路、城际联络线一期和丰台火车站改建工程等6个续建项目，完成建安投资106.4亿元，完成年度计划的123%。

　　六、强化建筑市场管理，行业发展环境不断优化

　　一是深化工程建设项目审批制度改革，大力推动优化营商环境政策落地。全面推行电子化招投标，招投标监管服务事项实现全程网上受理、网上审批、网上办结，大幅降低企业交易成本。推进社会投资建设项目招投标改革，对社会投资房屋建筑工程项目，建设单位可以自主决定发包方式。施工许可审批实现网上发证，并将原有的前置审批调整为承诺制，施工许可申报材料由原有的13项压缩为5项，社会投资项目施工许可审批时限由15个工作日缩减至6个工作日。开展社会投资建设项目联合验收，切实提高企业办理验收工作效率。

　　二是加强建筑市场秩序整治，推进落实加强事中事后监管、减轻企业负担、加快行业信用体系建设三大任务。践行“放管服”改革工作要求，全面实行以保函方式缴纳工资保证金。落实优化营商环境的要求，取消施工合同备案，开展市场准入负面清单研究。

　　三是推进建筑行业发展。实施全过程工程咨询试点，启动企业资质告知承诺审批试点，截至目前全市共有148家企业选择告知承诺方式向我委申报资质升级、增项等事项。报请住房城乡建设部同意在本市开展“住房城乡建设领域专业人员岗位培训考核合格证书”电子化试点工作。

　　七、大力发展建筑科技，行业绿色发展成效显著

　　一是强化建筑科技管理。围绕重点工程项目开展技术攻关，组织完成绿色公共建筑设计关键技术研究及应用、装配式构件套筒灌浆连接关键技术等重点科技成果鉴定50项。开展2018年度北京市BIM应用示范工程征集工作，全市34个项目入选。继续推进11个试点小区的智慧化建设，实现物业服务管理、机电设备运维管理等功能与服务平台的对接联通。

　　二是大力推进建筑节能。推进超低能耗建筑协同发展，印发超低能耗农宅建设示范项目应用技术导则和超低能耗建筑技术导则，推动成立京津冀超低能耗建筑产业联盟。着力建立建材绿色供应链，积极与河北省、首钢集团协调建立绿色砂石生产基地，绿色砂石专列进京，实现“公转铁”运输砂石超过10万吨。建立公共建筑节能绿色化改造机制，受理奖励资金申报612万平方米，119万平方米通过综合验收。继续组织对公共建筑实施电耗限额管理。

　　三是推动绿色建筑发展量质齐升。继续推动政府投资公益性项目和大型公共建筑等全面执行绿色建筑高星级标准，2022冬奥会永久性场馆中的新建建筑以及中关村科学城、怀柔科学城、北京大兴国际机场等新建重大项目全面执行绿色建筑三星级标准。

　　四是多措并举推进装配式建筑发展。加强装配式建筑专家委员会管理工作，确定我市第一批装配式专家名单。启动我市装配式建筑项目管理服务平台的建设。积极开展部品市场供需信息监测，加强使用引导和供需调控。全市新开工装配式建筑面积1377万平方米，占全市新开工面积的29%。

　　五是加强建筑垃圾综合治理。从建筑垃圾产生、运输到消纳处理等各环节，建立共管共治的综合管理机制。推进建筑废弃物资源化综合利用，联合11个委办局发布实施《关于进一步加强建筑废弃物资源化综合利用工作的意见》。截至2018年12月底，全市已建成建筑垃圾现场资源化综合利用设施点位93个，其中正在运行点位77个，年设计处置能力达8500万吨。

　　八、各项基础工作扎实推进

　　全面推进依法行政各项工作，全系统大力推广实施“双随机”执法。切实抓好行政处罚案卷评查、行政处罚职权调整等各项工作，纳入年度考核的11项行政执法考核指标均满分完成。

　　认真落实市委市政府关于“平安北京”建设各项工作部署，着力做好扫黑除恶、“雪亮工程”“群租房”整治等重点工作。紧紧围绕全市各项重大应急保障任务，市、区住建委圆满完成了重大节日（活动）值守应急、空气重污染应对等各项工作。实现安全度汛，全市在建工地、城镇房屋、人防工程汛期无重大险情、无人员伤亡。

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，大事多、喜事多，做好全市住房城乡建设工作意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们要在市委市政府的坚强领导下，认真落实市委十二届七次会议、市“两会”和全国住房城乡建设会议精神，紧紧围绕全市大局，团结和依靠全系统广大干部职工，主动服务大局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，锐意进取、埋头苦干，高质量完成各项任务。重点抓好以下工作：

　　一是坚持“房住不炒”定位，加快建立租购并举的住房制度

　　以稳地价稳房价稳预期为目标，坚持房地产调控不动摇、力度不放松。做好住房专项规划编制工作，按照“一城一策”思路，主动调控、定期分析，逐步形成符合我市特点、适应市场规律的房地产调控长效机制。继续完善一二三级市场监管体系，强化市场运行情况监测，完善新房价格的引导和管控机制，做好市场舆情分析，加强政策效果评估和政策储备，完善调控政策措施。继续加大商品住房供应，强化统筹协调，全力推进已拿地商品住房项目尽早开工，形成有效投资，加快入市供应。研究规范新建商品房销售场所、机构、人员管理措施，继续推动《北京市房地产经纪管理办法》规章立法进程。保持执法高压态势，加强执法与日常监管工作的衔接，全流程规范开发、销售、中介等行为。

　　下大力气加快发展和规范住房租赁市场。加快补齐租赁住房短板，完善住房租赁监管平台和服务平台功能，持续提高住房租赁登记备案率，为承租人办理公共服务事项提供更高效、更便捷的服务。进一步加大房地产中介机构、住房租赁企业和信息发布平台等市场主体的监管力度，规范租赁服务行为，完善服务标准、提升服务水平，让老百姓租得放心、住得安心。指导各区完善房屋租赁管理机构，充实管理人员，逐步建立住房租赁公益律师队伍。研究出台住房租赁合同等系列示范文本，进一步完善规范管理住房租赁市场的政策措施，继续推动《北京市住房租赁条例》立法工作，加强顶层制度设计，完善长效管理机制，为住房租赁市场长远健康发展提供法治保障。

　　多措并举强化政策性住房建设管理。多渠道增加租赁房源供给，建设筹集租赁住房5万套（间）以上。加快推进集体土地租赁住房开工建设，大力推进存量商办用房转化租赁房源，完善租赁补贴机制，扩大市场租房补贴范围。建设筹集政策性产权住房6万套，推进已供地的共有产权住房项目开工建设，尽快形成市场供应，完善共有产权住房价格评估、代持机构管理及上市交易管理机制。竣工各类政策性住房7万套，全面推行样板间和预验房制度，建设优质精品工程。加大对集体土地租赁住房金融和财税支持力度，建立与保障房家庭的政策衔接机制，持续规范集体土地租赁住房建设运营管理。完善公租房“快速配租”和“实时配租”制度，提高分配效率。进一步研究人才住房支持政策，各区要加快建立人才住房支持工作的组织体制和决策机制，制定本区实施细则。

　　二是集中力量办好民生实事，积极推进棚户区改造、老城整体保护等工作

　　认真贯彻落实住建部关于严格规范棚户区改造工作的有关要求，严守“双控三线”，落实棚改融资政策，严格规范棚户区改造全过程监管。加快收尾项目征拆工作，推进安置房建设，完成项目成本审核，推动具备条件的地块先行入市，化解债务风险。全面梳理、结转在途项目，推动具备条件的项目启动征收拆迁和安置房建设工作。严格审核新增棚改项目征拆安置补偿方案、资金平衡方案和开发建设方案，遏制棚改成本不合理增长。

　　贯彻落实市政府加强直管公房管理的意见，完善核心区直管公房退租程序和标准，统一评估补助政策。完善直管公房信息管理系统，切实摸清全市直管公房底数，规范业务办理流程，全面实现档案数字化管理。坚持依法依规清理违规转租转借直管公房行为，充分运用司法途径解决清理中疑难问题，坚持发现一起，清理一起。按照“保障对保障”原则，因地制宜、分类施策，通过申请式退租、恢复性修建等方式，推进老城整体保护和有机更新。在东城、西城区划定申请式退租试点片区并组织实施。按照申请式改善、“共生院”改造的思路，完善退租房屋修缮和留住居民居住条件改善等政策。继续稳步推进4万套对接老城区的安置房建设，并做好优质教育医疗资源转移工作。

　　加大老旧小区综合整治工作推进力度，坚持按照“申报制”原则制定2019年工作计划，建立老旧小区综合整治体系，改善老旧小区居民居住条件。继续开展加装电梯工作，计划开工400部，完工200部。完善工作措施，严控普通地下室住人新增及反弹，基本实现违法群租房、地下空间散租动态清零目标。持续开展全市2万平方米以上公共建筑房屋安全管理专项执法行动，保障公共建筑使用安全。

　　大力推进建立老旧小区物业管理长效机制，将完善小区物业服务作为老旧小区综合整治的前置条件，物业企业参与综合整治工程验收。开展群众关注物业管理突出问题专项治理，重点围绕24小时服务（值班）电话不畅通、处置效率低和宽带垄断等问题，建立“闻风而动、接诉即办”的监督机制；加大免费使用北京业主APP力度，完成500个以上小区业主认证，营造小区安全、和谐、稳定的氛围。加大农村危房改造工作推进力度，各区要根据4类重点对象和低收入群众危房改造台账抓紧施工进度，确保2019年基本完成改造任务。

　　研究《关于统筹规范本市中心城区房屋征收补偿相关工作的意见》和《关于进一步规范本市宅基地上房屋拆迁补偿安置工作的指导意见》，平衡协调市区房屋征收拆迁政策，统筹拆迁、绿隔、腾退政策。加快房屋征收拆迁滞留项目清理。

　　三是全力保障重点工程建设，推动建筑行业健康发展

　　切实加强工程质量安全监管，推进工程质量保险和质量标准化试点工作，进一步完善竣工验收备案全过程电子化工作。推进安全隐患排查和风险分级管控双重预防体系建设，强化危大工程安全监管和施工企业安全生产条件动态监管，持续推进施工安全标准化工作。突出抓好预拌混凝土质量治理，继续开展预拌混凝土质量状况评估，定期发布评估通报，约谈排名靠后企业，推动企业切实采取措施改进质量管理。持续完善评估各项管理制度，实施“样品抽检分离”和“评估观察员制度”，组织专家论证、优化评估指标体系，提高评估的科学性；定期对评估（检测）机构进行履约考核，保证评估（检测）单位的履约能力，促进评估工作的公平公正。

　　提高服务效率，加快办理前期手续，强化对城市副中心、北京大兴国际机场、冬奥会场馆、环球主题公园、CBD核心区等重点工程项目的服务保障。继续实施重点工程多层次协调机制，与相关部门实现联动，支持区政府发挥属地监管服务职责。对完成投资、建设进度、前期手续相对滞后的项目进行专题调度，保障工程顺利实施。全力保障北京大兴国际机场9月30日顺利通航。协调铁路部门完善用地手续，督促提供站后工程红线范围内启动征拆工作，大力推进国铁工程项目建设。提升“四个服务”工作水平，对中央国家机关和驻京部队工程项目，采取“加强对接、主动服务、统筹兼顾、保障重点”工作方式，积极做好协调服务工作，推进中央在京重点项目完成年度计划目标。发挥工程质量监督抽测单位作用，加大对重点工程以及保障房工程的建筑材料、结构强度等抽检力度。健全以日常监督执法抽查为点、以安全质量专项执法检查为线、以重点工程安全质量监督执法通报会为面的多层次长效监管模式，要确保重点工程建设顺利实施，安全质量总体受控。

　　大力改善营商环境各项政策措施，进一步完善电子化招投标工作，逐步推进动态监管和大数据监管工作，强化事中事后监管和信用管理。在实现电子证照的基础上，全面推行施工许可网上审批，真正实现办事单位“只跑一次”的目标。完善联合验收政策及系统建设，简化规范联合验收上报要件，逐步扩大联合验收范围。严格落实国务院和市政府“只进一扇门”“最多跑一次”要求，市住建委进驻市政务服务中心的公服事项，要全部实现“一口进出、内部流转”。

　　研究出台《关于促进本市建筑业持续健康发展的实施意见》，促进建筑业企业高质量完成各项建设任务；研究提出符合北京特点的工程总承包招投标管理政策，推行工程总承包。完善施工总承包和注册建造师市场行为评价制度；进一步健全行政许可和行政处罚“双公示”，建立工程建设领域审批承诺制失信行为惩戒制度，推进行业信用体系建设，做好信用联合奖惩工作。正式上线“北京市建筑市场管理服务平台”，研究出台《北京市建筑市场主体管理暂行办法》。对外省市来京建设工程企业备案系统进行升级改造，实现备案全程网上办理。启动劳务分包合同及施工人员实名制系统改造升级，进一步加强建筑施工人员实名制管理。整合从业人员考务与证书管理信息系统和执业人员注册监管信息系统，形成北京市住房城乡建设领域人员资格管理信息系统，为企业和人员提供“一站式”服务通道。扎实推进京津冀计价体系一体化，扩大《京津冀城市地下综合管廊工程预算消耗量定额》试点。严格执行执法检查“双随机”和“四不两直”规定，进一步推进行政执法的规范化、标准化建设。

　　四是加大科技创新力度，深入推进行业绿色发展

　　稳步推进工程建设地方标准工作。继续做好农宅建设技术指导和管理干部培训，推进农村住房建设立法工作，促进农村住房建设管理长效机制建设。

　　继续组织超低能耗建筑示范，完成3年行动计划超低能耗项目目标和评审工作。稳步推进砂石骨料绿色供应链建设，以建筑砂石生产、运输、使用全链条绿色化为突破点，重点推进首钢集团绿色砂石示范生产基地建设。在成功开行散装水泥货物运输“公转铁”试点专列基础上，研究制定进京散装水泥绿色运输实施方案。

　　大力发展绿色建筑，推进民用建筑绿色发展条例、建材管理规定立法工作。推进装配式建筑健康稳步有序发展，加快出台财政资金奖励政策，探索政府投资项目实施EPC工程总承包试点，完善装配式建筑相关标准，落实参建主体质量责任，强化全过程监督管理，建立装配式建筑项目数据信息库，力争2019年底实现装配式建筑占新建建筑面积比例达到25%以上。

　　持续保持工地扬尘监管执法高压态势，在空气重污染期间及时启动空气重污染应急响应，加强对施工现场远程视频监控系统管理，完善扬尘管理考评体系。做好建筑垃圾资源化再生产品推广使用工作，促进现场资源化水平不断提高。

　　按照全市统一部署，市区住建部门要高标准做好新中国成立70周年、世园会、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛服务保障工作，提前谋划，周密部署，加大监督检查力度，做好应急巡查值守，严防生产安全事故或群体性事件。强化阳光信访、法治信访、责任信访机制建设，开展矛盾隐患排查化解，加大信访积案解决力度。