关于印发《2015年北京市城镇房屋防汛工作要点》的通知
京建发〔2015〕120号
北京市住房和城乡建设委员会
关于印发《2015年北京市城镇房屋防汛工作要点》的通知
各区县住房城乡建设委（房管局），经济技术开发区建设局（房地局），各管房单位：
现将《2015年北京市城镇房屋防汛工作要点》印发给你们，请结合实际情况，认真组织落实。
特此通知。
附件：《2015年北京市城镇房屋防汛工作要点》
北京市住房和城乡建设委员会
2015年3月26日
北京市住房和城乡建设委员会办公室 2015年3月26日印发
京建发〔2015〕120号附件
2015年北京市城镇房屋防汛工作要点
为做好2015年北京市城镇房屋防汛工作，落实北京市人民政府防汛抗旱指挥部《关于做好2015年北京市防汛抗旱工作的通知》（京政汛[2015]2号），在认真总结去年房屋防汛工作经验的基础上，依据国家和本市有关防洪防汛相关办法，制定本工作要点。
一、房屋防汛的工作宗旨、目标和重点
（一）指导思想：以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神，按照“生命至上，安全第一”的工作要求，立足于防大汛、抢大险、救大灾，立足于应对极端天气和局部强降雨，不断提升城镇房屋防汛的依法行政和应急保障能力。
（二）工作目标：完善城镇房屋防汛体系，监督落实各项房屋防汛制度，消除房屋防汛隐患，把自然灾害造成的损失和影响降低到最低程度。
（三）工作重点：城镇危旧房屋、低洼院落及普通地下室。
二、主要任务
（一）完善落实责任制
1. 城镇房屋防汛实行属地负责制。各区（县）住房城乡建设委、房管局及各管房单位在属地政府领导下开展房屋防汛、抢险、避险、救灾等工作。
2.建立城镇房屋防汛指挥体系。市住房城乡建设委设立2015年防汛指挥部和办公室，负责监督、管理和协调本市城镇房屋防汛等工作；各区（县）住房城乡建设委、房管局及各管房单位也要设立相应机构，负责房屋防汛工作。
3.各区（县）住房城乡建设委、房管局及市属管房单位，参照本工作要点，制订实施工作方案，包括指挥体系、机制建设、汛前准备、汛期应急等内容。要求工作目标明确、责任制度落实、措施具体可行。
各单位应依据《北京市防汛应急预案》（京应急委[2012]13号）和《北京市住房和城乡建设防汛专项分指挥部防汛应急预案》（京建防汛〔2014〕2号），补充修订本单位房屋防汛应急预案。城镇危旧房屋、低洼院落和普通地下空间等房屋防汛重要区域、重点部位要有应急预案，要明确责任单位、责任人员的岗位职责，遇有汛情、险情必须严格执行应急预案。
各区（县）住房城乡建设委、房管局及直管房管理单位于2015年4月25日前，将房屋防汛指挥机构（附表1）和房屋安全管理机构（附表2）及防汛实施方案和防汛应急预案，报市住房城乡建设委房屋安全和设备管理处，同时报属地政府。
（二）上汛前全面排查房屋防汛隐患
1．各区（县）住房城乡建设委、房管局及管房单位，要在2015年度城镇房屋安全检查的基础上，重点组织对房屋安全检查中的锁门户、拒查户和老旧危破平房、中式旧楼、加气块简易楼、低洼院落、胡同和住宅小区排水设施、普通地下室及征而未拆等重点区域的重点房屋、重点部位进行安全复查或排查，对发现的房屋安全问题要采取措施，确保不留盲区死角，保障汛期房屋住用安全。
2．各区（县）住房城乡建设委、房管局及管房单位，要组织对楼房的水落管、共用天线、避雷设施和顶层广告牌进行检查，对危及房屋安全的树木、人防和供电设施等要积极协调有关部门及时排除隐患。
3．各区（县）住房城乡建设委、房管局及管房单位，要在房屋安全复查和排查的基础上，逐级建立严重破损、危险房屋和严重积水区域基本状况数据库，明确汛前解危房屋的责任单位和责任人。请各区（县）住房城乡建设委、房管局及直管房管理单位4月25日前将城镇房屋严重积水区域清册（附表3），报市住房城乡建设委房屋安全和设备管理处。
4．各区（县）住房城乡建设委、房管局及管房单位，要按照《北京市城镇房屋防汛管理办法》（京建房[2005]503号）等有关规定，在汛前组织房屋修缮解危，包括房屋局部木结构加固，危险房墙、院墙拆砌和屋面漏雨修补等，督促普通地下室管理、使用单位采取防止倒灌的措施。房屋翻建、挑顶等修缮工程因工程量大不能在汛前竣工的，应采取支顶、加固或动员住户迁出等措施。
各区（县）住房城乡建设委、房管局组织开展房屋安全隐患复查、排查及整改的阶段性工作情况，请于5月10日前报市住房城乡建设委房屋安全和设备管理处。市住房城乡建设委将在5月中旬对各单位排查整改情况进行抽查，抽查结果与年度绩效考核挂钩。
（三）建立完善房屋防汛工作机制
1、各区（县）住房城乡建设委、房管局及管房单位，要在属地政府领导下建立完善危旧房屋雨天安全保障工作制度，所有危旧平房（直管公房、单位自管房、城镇私房）、棚户区、城中村全部纳入属地政府应急体系。
2、按照 “专业化与社会化相结合”的原则，加强房屋防汛应急抢险队伍建设，充实房屋防汛应急救援力量，形成专兼结合、规模适度、管理规范的应急抢险体系。
3、汛前至少组织一次专业技能培训和实战演练，培训演练要与防汛“五落实”(责任制落实、预案落实、队伍落实、物资落实、避险措施落实)相结合。市住房城乡建设委将在汛前组织房屋防汛演习，并对部分单位的抢险演练情况进行抽查。
各区（县）住房城乡建设委、房管局及直管房管理单位于2015年4月25日前将房屋防汛抢险队伍情况（附表4）报市住房城乡建设委房屋安全和设备管理处。
（四）落实物资保障
各区（县）住房城乡建设委、房管局及管房单位，要按照 “自储代储结合、分级适度储备、统一调度”的原则，参照近年发生的险情、灾情及房屋状况的需要进行物资储备。建立物资储备台帐，明确物资购置、登记、储备、调用制度，将物资存放在有利于随时调用的场所，并对机械设备进行全面保养，确保抢险设备的完好。各区（县）住房城乡建设委、房管局及直管房管理单位于2015年4月25日前，将房屋防汛物资储备情况（附表4）报市住房城乡建设委房屋安全和设备管理处。
（五）组织开展房屋防汛宣传工作
1、各区（县）住房城乡建设委、房管局及管房单位，要结合开展“5.12”主题宣传和防汛宣传周活动，投放公益宣传片，召开新闻通报会，组织社会宣传互动活动，配合社区开展房屋防汛宣传、培训、演练等工作，普及市民房屋防汛安全知识，提高公众避险自救能力，提高社会动员成效。
2、上汛前，市住房城乡建设委组织召开全市房屋防汛工作动员会，负责向全市公布各单位防汛值班电话和抢险队值班电话。各区（县）住房城乡建设委、房管局也要召开辖区房屋防汛动员会，深入做好防汛宣传工作。
（六）加强房屋防汛日常管理工作
1．各区（县）住房城乡建设委、房管局及管房单位，要加强对城镇房屋防汛工作的监督管理，确保房屋防汛各项措施落实到位。对房屋安全检查收集数据分析出的隐患或新发现的房屋安全问题，必须落实责任单位和责任人限期解危。
2．各区（县）住房城乡建设委、房管局要加强对本辖区内自管房单位房屋防汛工作的监督管理，明确房屋安全责任。加强对辖区内城镇私房，特别是出租私房安全的监督管理。对出租私房中的危险房屋应书面告知房屋所有人或使用人，严格落实危险房屋不得出租的规定，及时督促房屋所有人解危。
3．各区（县）住房城乡建设委、房管局将汛前房屋防汛检查总结报告于2015年5月10日前，报市住房城乡建设委房屋安全和设备管理处。
4．下汛后，各区（县）住房城乡建设委、房管局应做好房屋防汛总结工作。市住房城乡建设委将于10月下旬召开房屋防汛总结会。
三、房屋防汛保障措施
（一）严格落实巡查制度
各区（县）住房城乡建设委、房管局及管房单位要明确主管单位和责任人，负责对本辖区、本单位防汛重点区域、重点房屋进行监测检查，加强雨中、雨后巡视检查，发现险情及时排除。在市政府主管部门发布降雨预警、预报或属地发生中雨以上降雨，请各区（县）住房城乡建设委、房管局及直管房管理单位将雨中、雨后查房及抢修情况（附表5）及时报市住房城乡建设委房屋安全和设备管理处。
（二）严格落实信息报告制度
各区（县）住房城乡建设委、房管局及管房单位，要将防汛有关信息及时报送市住房城乡建设委。信息报送采取首报、续报和通报的方式，及时报告雨情、险情和抢险等情况，重要汛情报送时间不得超过1小时。（晚上和节假日合并值班的单位，值班人员要做到熟悉上报雨情表格的填写（见附表5），根据市防汛办要求，及时收集辖区内雨情并报告。
房屋倒塌达到上报标准的，责任单位必须在第一时间将事故情况逐级上报，并于事故发生1小时内将事故情况书面报告市住房城乡建设委。城镇房屋倒塌报告表见附表6。
（三）严格落实联动处置机制
对汛期中突发险情，责任单位的抢险队伍必须及时赶到现场，积极抢险抢修，并将险情及抢险情况1小时内书面报告属地政府和市住房城乡建设委。应急抢险工作必须做到响应到位、职责明确、指挥到位、上下联动、抢险高效、快速处置。
（四）严格执行汛期值班制度
汛期各单位实行24小时值班和领导带班制度，遇到险情时，各单位要及时启动应急预案。房屋防汛指挥及主要领导要深入一线，靠前指挥，及时决策，组织到位。对发生房屋安全责任事故和贻误抢险时间、加大事故损失的，要依据法规追究相关人员的责任。
（五）非城镇房屋安全迎汛工作，请参照执行。
附表：1.《2015年房屋防汛指挥机构》
2.《2015年房屋安全管理机构》
3.《2015年城镇房屋严重积水区域清册》
4.《2015年房屋防汛物资储备情况》
5.《城镇房屋雨后查房及抢修情况》
6.《城镇房屋倒塌报告表》
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