整合各方资源 创新财政补贴物业模式

　　一、基本情况

　　小马厂南里小区位于西城区广安门外街道，产权单位为原北京房地集团。小区建于上世纪90年代，总建筑面积约1.9万平方米，共5栋住宅楼，居民289户。该小区有着大多数老旧小区的“通病”：楼体外立面老化破损、无电梯设备、基础配套设施破损、公共服务缺项等，居民改造呼声强烈。

　　小区于2019年纳入西城区老旧小区综合整治范围，完成改造项目包括楼体节能改造、楼内上下水、公共照明、楼梯间强弱电更换。小区环境综合整治提升，5栋楼全部加装了电梯，道路重新铺装，架空线完成入地，重新规划了停车位，完善安防系统及相关配套设施。

　　二、主要做法与成效

　　西城区坚持党建引领、基层治理，属地街道、社区主动担当作为，创新小区治理模式，出台老旧小区物业管理专项政策，完善小区长效管理机制。

　　（一）强化党建聚合力，建立多方共建共治体系

　　街道、社区成立项目临时党支部，构建“党组织建在项目上、党支部覆盖到小区里、党员深入到楼门中”的组织体系，真正做到“关键时刻党员上，攻坚克难党员干，相关责任党员担”。街道工委牵头成立工作专班，将社区、产权单位、施工单位、物业纳入专班范围。为让高低楼层居民意见达成一致，专班人员入户耐心解答，带居民实地看现场，组织议事协调，争取邻里间理解和支持。经过不懈努力，居民意见达成统一，为加梯打下坚实的群众基础。

　　（二）推动民主议事协商，将群众工作作为重中之重

　　街道社区充分利用“社区议事厅”“睦邻坊”等小区议事协商平台，广泛调动居民积极性，使居民从社区治理的“旁观者”变成“参与者”，“为民做主”转变为“由民做主”，逐步形成社区善治的可循环良性闭环。社区党支部在充分征求居民意见基础上，和区住建委等部门协商，区住建委召集街道、社区、建设单位、施工单位专题研究讨论，最终决定“民生工程、由民做主”，居民们纷纷竖起大拇指。

　　（三）注重政策机制创新，推动形成可持续模式

　　西城区以加强基层党建为引领，将社区治理能力建设融入改造过程，促进小区治理模式创新，推动社会治理和服务重心向基层下移，完善小区长效管理机制。出台老旧小区物业管理专项政策，用财政资金以奖代补的形式给予新引入的物业管理单位进行市场培育、扶持，积极动员广大居民参与全过程管理，引导和培养居民付费买服务的观念，切实将长效管理机制建起来、用起来，形成后期运维的良性循环。小区改造完成后，综合考虑住户老龄化严重的实际情况，为降低老年人生活负担、提高居民物业费缴纳比例及电梯使用频次，实现改造效果长久保持及物业运营良性运转。区住建委、街道和社区多次与物业公司沟通对接，在保持物业微利可持续的前提下，最大限度降低居民物业费用负担，电梯乘用费仅0.2元/次，真正实现小区改造的“共住、共建、共治、共享”。

　　三、经验启示

　　始终坚持党建引领、基层治理，“民生工程、民意立项”。从小区居民最关心最直接最现实的利益问题出发，党建引领，成立专门项目支部，街道工委牵头成立专班，入户了解民意，耐心解答解民忧，争取居民支持和认可；组织议事协调会，实现居民充分参与，民生工程，由民做主，形成社区善治。创新社区治理，完善长效管理机制；创新财政资金使用；积极动员广大居民参与全过程管理，引导居民付费服务意识，保证电梯项目长效运行和物业良性运营。不断提升居民的“获得感”，造福民生福祉，共建美好社区。