西城区广内街道党建引领三庙社区 “软硬结合”提升社区治理水平

　　一、基本情况

　　西城区广内街道三庙社区建成于上世纪60年代，总面积0.28㎞²，包含20栋老旧楼房和29个平房院落，共有常住居民1317户、2510人，涉及中央、市属、区属产权单位12家。最早建设的9栋楼均为简易楼，每户居住面积约20平方米，两户共用卫生间。小区配套设施及现状已不满足现在的居民生活需求，居民对改善小区居住环境及增加配套设施意愿强烈。

　　2021年7月，三庙社区列入西城区首批治理类社区，广内街道认识到热线是掌握居民诉求、解决群众实际困难的重要抓手，也是解决群众难题“最后一公里”的常态机制。为从源头上解决问题，广内街道高度重视，召开会议专题研究三庙社区治理问题，系统分析热线内容，梳理出违法建设、直管公房转租转借、外卖车扰民、老旧小区停车难、物管会发挥作用不明显、老旧小区需综合整治、社区治理能力待提升七大项问题清单，建立工作专班、定期会商，明确牵头领导和责任部门。紧紧抓住契机，坚持以问题为导向，秉承为群众解决实际问题的一贯作风，努力推动破解多产权老旧小区系列难题。

　　二、主要做法

　　（一）坚持“上下”结合，完善工作体系

　　广内街道充分意识到在北京市启动治理类街乡镇工作后，西城区率先开展治理类社区这一举措的重要意义。按照包片区领导高位统筹、多次深入一线调度协调提出的工作要求，街道结合“疏解整治促提升”工作，建立领导抓总、工作专班整体统筹、全响应提供热线分析、责任部门和社区推动落实的协同攻坚工作体系。工委书记、办事处主任通过热线会“周调度”，领导班子共同分析研判，主管领导坚持对工作组“日调度”会商总结，随户拆整综合执法队长“驻点调度”，合力破解难题。针对7大项问题，分别确定牵头部门，成立专项工作组，加强与区属部门沟通协调，争取工作支持，确保将各项工作不折不扣落到实处。区委老干部局、区房管局、西城公安分局、广内派出所等区属部门积极响应“街道吹哨、部门报到”21次，帮助老干部遗属查调档案、梳理政策，出动警力维护稳定等，给予了街道大力支持。

　　（二）坚持“软硬”结合，建立长效机制

　　通过整治工作赢得居民信赖、依托居民工作促进整治开展，在强力推进各项整治工作的基础上，街道充分考虑民生问题，上门了解居民实际困难，商讨最佳方案，在不违反原则，不影响公平公正的情况下用足政策，落实托底帮扶，竭尽所能为居民解决实际生活困难。在工作中不断优化群众工作方式方法，持续提升社区治理能力，发挥物管会、居民议事协商会共治作用，引导居民参与社区建设，与产权单位新华社通力协作，开展维修自行车棚、修缮围墙、解决水井堵塞、补植树木等工作，促进“共建共治共享”。发挥社区基层党建引领作用，强化楼门院党小组建设、完善楼门院长队伍，将自治单元从社区向小区、院落、楼门延伸，通过调解中心下沉，培育群众法治思维、凝聚共建意识，协调邻里纠纷14次。利用西城家园、微信群等，加大正能量宣传力度，正面引导社区整体氛围，多措并举构建党建引领下基层社会治理体系网。

　　（三）坚持“远近”结合，努力攻坚克难

　　按照区级要求，充分考虑街道整体任务实际，倒排工作计划，细化为短期、中期和长期目标，短期精确到日、中期精确到月、长期持续开展。以“一门一策”为原则，通过上门走访、电话沟通等形式，详细核实各楼情况、问题和改造需求等信息，向区级部门报送老旧小区综合整治计划。引入社会资本，并借助责任规划师和高校学生团队专业力量，多方参与共同设计空间改造方案、停车规划方案和室内设计方案，组织居民参与方案评审。广内街道在工作中及时梳理总结经验做法，以个案为切入点和突破口，形成可复制、可推广的多产权老旧小区治理新经验。坚持“鼓励自拆、主动帮拆”，拆除230处、1396㎡违法建设，为后续工作奠定坚实基础。按照“成熟一处、整治一处”，清理36户转租转借直管公房，形成示范效应。梳理外卖平台下线程序的启动方式流程及要求，形成“约谈整改—立案调查处罚—函告外卖平台—暂停线上经营”的一套工作流程，源头治理外卖车扰民现象、防止反弹。

　　三、案例解读

　　西城区广内街道高度重视，成立工作专班，召开会议专题研究三庙社区治理问题，通过系统分析热线内容，梳理出小区问题清单。紧紧抓住治理契机，坚持以问题为导向，坚持社区基层党建引领，发挥物管会、居民议事协商会共治作用，持续提升社区治理能力，形成可复制、可推广的多产权老旧小区治理新经验。