《北京市公共建筑电耗限额管理暂行办法》政策解读

　　一、出台和修订《北京市公共建筑电耗限额管理暂行办法》（以下简称《办法》）的背景及必要性。

　　答：为提升公共建筑能源使用效率，市住房城乡建设委和市发展改革委于2014年底联合发布《北京市公共建筑电耗限额管理暂行办法》（京建发〔2014〕17号）（下称原办法），对全市3000 m2以上的公共建筑实施电耗限额管理。通俗来讲，公共建筑电耗限额管理工作就是每年给公共建筑设定一个用能红线（即限额），如果实际用电量超过了用能红线，则需要开展能源审计，查找其中用电不合理的原因，进行节能改造，在保障当前舒适度的前提下节能降耗、提高能效。截至目前，全市纳入管理的11258栋建筑（共1.47亿平方米，占全市公共建筑面积比为47%），年用电量整体呈下降趋势。

　　随着电耗限额管理工作的深入，原办法的推进与执行面临着一些新问题。一是原办法仅依据2011年为基准年给出了2014年和2015年的电耗限额，后续年份的电耗限额需要进一步明确计算方式，并与时俱进；二是原考核方法受条件限制，仅进行电耗限额考核，实际上能耗管理应包含电、气、热多种能源形式，从健全未来能耗管理机制角度讲需要完善能耗限额考核；三是优化营商环境对简化沟通提出了新的要求，使用线下填写、纸质报送的方式会增加沟通和时间成本，给企业增加负担。

　　为破解上述问题、优化政务服务，深入推进全市公共建筑电耗限额管理工作，市住房城乡建设委联合市发展改革委、市城市管理委、市机关事务管理局等部门对管理办法（下称新办法）进行了修订。

　　二、《办法》的主要亮点有哪些？

　　一是科学制定电耗限额，新办法规定年度电耗限额依据前五年历史用电量进行计算，并以同类型建筑平均水平为上限。也就是说，在不超过同类型建筑平均水平的前提下，电耗限额计算所依据的历史年度可实现动态调整。关于电耗限额的计算方法，以下举例说明。

　　以一栋3万平方米的办公建筑为例，其历史用电量为：

　　该办公建筑的2020年电耗限额以Q1和Q2中的小值为准：Q1计算方法为2015至2019年平均用电量下降2%，即Q1=[（262+271+261+273+274）/5]*(1-2%)=262.836万kWh；Q2计算方法为2019年北京市同类型建筑单位面积电耗平均水平乘面积，假设2019年北京市办公建筑单位面积电耗平均水平为90kWh/m2，即Q2=3万m2*90 kWh/m2=270万kWh。最终该建筑的2020年电耗限额为262.836万kWh。同理，2021年的电耗限额根据2016-2020实际用电量和2020年北京市办公建筑单位面积电耗平均水平进行测算。

　　二是完善考核办法，新办法参考全市同类型建筑能耗指标，确定公共建筑能耗限额值，并纳入考核标准。考核不合格建筑的判定标准为年度实际用电量超过电耗限额20%、同时超过能耗限额20%。

　　三是提高信息沟通效率，新办法规定信息采集和变更方式统一调整为线上模式，这样不仅能增加市区两级的审核效率，还能方便企业报送材料。