2019年，住建系统全体干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚定不移落实中央和市委市政府决策部署，提高政治站位，勇于担当作为，圆满完成各项工作任务。
一、2019年工作总结
（一）全面从严治党向纵深发展，国庆70周年庆祝活动等重大服务保障工作取得良好成效
按照全市统一安排，对标对表开展主题教育，积极配合市委第六轮巡视和规自领域专项巡视，对发现的问题和反馈意见进行认真整改、立行立改。不断加强党风廉政建设和反腐败工作，强化干部日常监督管理和执纪问责，作风建设成效显著。提高政治站位，全力以赴、周密安排，圆满完成庆祝新中国成立70周年和其他重大活动重要节日保障任务。认真落实蔡奇书记关于市民热线诉求“接诉即办、闻风而动”工作指示精神，加强领导，完善机制，开展督导督查。认真办理中央扫黑除恶督导组转办的举报线索，查处曝光一批中介机构、物业企业，依法严惩一批涉黑涉恶人员，市场乱象得到明显遏制。
（二）努力稳地价稳房价稳预期，租购并举住房制度不断完善
保持调控政策的连续性和稳定性。坚持“房住不炒”定位，落实城市主体责任和“一城一策”要求，积极推动长效机制建设。政策性住房建设筹集11.7万套，竣工8.03万套，超额完成全年任务。加快住宅项目建设和入市供应，稳妥推进闲置厂房、商办改建租赁型宿舍工作；积极推进集体土地租赁住房建设，共确定试点项目68个，可提供租赁房4.2万套。据统计数据，房地产开发建安投资完成1289.1亿元，同比增长11.1%，完成投资计划107.4%；新建商品房销售938.9万平方米，同比增长34.9%，其中住宅销售789.0万平方米，同比增长49.8%；新建商品住房和二手住房价格指数均处于合理区间。
培育和规范发展住房租赁市场。健全租赁市场管理制度，发布租赁合同示范文本，规范互联网租赁信息发布。制定应对租金上涨预案，组织中介行业协会按月发布市场信息，积极开展毕业季租赁进校园活动。进一步完善租赁平台功能，全市租赁合同备案量突破230万笔。大力规范中介市场，加大执法检查力度，市场秩序明显好转。研究完善本市市场租房补贴等有关政策，积极争取金融财政政策支持，实现国家开发银行、建设银行集体土地租赁住房贷款发放，本市申请中央财政支持住房租赁市场发展试点获批。
加大审核分配管理和后期管理力度，持续解决保障家庭住房困难。提升公租房精准保障能力和水平，重点面向低保、低收入等特困家庭分配，全年配租1.45万套。大力推进共有产权住房上市申购，全市累计申购46个项目、4.5万套。全力推进3000套人才公寓建设分配工作。加强项目规划设计方案审查，全面实现全装修成品交房。公租房近九成项目完成人脸识别设备安装，精细化、智能化管理水平持续提升。
（三）积极推进物业管理改革、老旧小区综合整治、棚户区改造等各项工作，群众居住环境不断改善
全面开展物业管理改革。落实市委市政府工作部署和全市街道工作会议精神，加快推进《北京市物业管理条例》立法进程，启动“10+1”试点工作。积极推进弃管、失管老旧小区引进物业管理试点。开展住宅小区物业项目负责人到社区报到工作。实施群众关注的物业管理突出问题专项整治，将媒体曝光和12345反映的13类问题纳入专项治理范围。扩大“北京业主”APP使用范围，已上线2100个小区，覆盖全市16个区，已有43个小区通过手机投票系统发起业主共同决策事项投票。
全力开展老旧小区综合整治工作。2018年确定的100个老旧小区试点项目整治类内容已全面实施，80个项目实现进场施工，32个项目已完工；2019年确认的第一批53个项目正组织实施，第二批80个项目正进行前期准备。老楼增设电梯新开工693部，完工555部，超额完成任务目标。建立老旧小区管理长效机制，全市210个项目改造后将实施专业化物业管理，其中，西城区改造后小区全部建立了长效管理机制。
加强老城整体保护和棚户区改造。按照申请式改善、“共生院”改造的思路，坚持“保障对保障”，着力推进核心区平房院落有机更新。东城区雨儿胡同、西城区菜市口西两个试点项目基本完成。研究完善房屋征收补偿政策、标准，全年落实棚改1.63万户，超额完成任务。完善直管公房信息管理系统，完成600户直管公房清理整治任务。实现普通地下室散租住人动态清零。
（四）工程质量安全整体受控，全市重大工程顺利推进
全力做好重大项目服务保障。世园会工程克服时间紧任务急难题，市住建委领导带队，和延庆区住建委一起奋战100个昼夜，保障园区各场馆按时顺利验收。北京大兴国际机场如期建成通航，未发生施工亡人事故，创造了安全生产的新标杆，完工项目质量一次验收合格率达到100%，多项工程被评为“建筑结构长城杯金奖”“中国钢结构金奖”。积极服务协调中央在京重点项目建设。
守牢质量安全底线。建立健全质量安全管理制度，制定、修订工程施工安全风险分级管控和隐患排查治理暂行办法等多项规范性文件。加快推进工程质量双重预防机制建设，推动质量管理从事后查处向事前预防转变。强化突出问题专项治理，深入开展“建筑施工安全专项治理行动”“城市安全隐患综合治理三年行动”和住宅工程质量提升专项行动，持续做好预拌混凝土质量管理，在住建部全国房建、市政工程安全质量监督执法检查中，安全质量总体符合率名列前茅。实现“平稳承接消防验收职责”工作目标，所做工作得到市委市政府领导高度肯定和表扬。
全力严控施工工地扬尘。实现扬尘监控系统平台共享，加强部门联合执法，全年开展扬尘执法检查7.3万项次，通过远程视频监控检查67.7万项次，对43家企业停止在京投标资格30-90天，同时移送城管部门处罚。
完成重点工程建设投资任务。加大协调支持力度，区政府全力推进征地拆迁进程，各单位通力合作，300项重点工程完成建安投资1296亿元，其中6个续建铁路项目122亿元，均超额完成全年计划。京张铁路、京雄城际铁路北京西至新机场段如期通车运营。
（五）持续加大改革力度，建筑市场秩序更加规范
全力做好工程领域优化营商环境工作。进一步优化完善建筑工程许可审批流程，施工许可申报材料由原有的13项调整为4项，办理时限由15天压缩为5个工作日，在全国率先实现建筑工程许可证全程网上办理，真正做到“全程网办，一次不跑”。加强联合验收信息平台建设，实现“一个窗口受理，一张表确定”。全面推行电子化招标，开展“当天抽取专家，当天评标”改革试点工作，全面放开社会投资房屋建筑工程招标。推进建筑工程企业资质电子化申报和审批，实现部分变更事项全过程网上办理；二级建造师执业资格注册和建设行业从业人员考试报名等工作实现全过程网上办理，建设行业从业人员证书全部实现电子化。2019年度世行对我市营商环境评价中，办理建筑许可指标排名由121位提升至33位，大幅提升了88位，“施工许可证全程网上办”及“推行工程招投标交易全过程电子化”改革措施被国务院办公厅列为“供全国借鉴的改革举措”。
推动建筑市场管理再上新台阶。建立本市建筑市场监管信息系统，项目、企业、人员和信用信息全面公开，实时对建筑市场行为进行信用评价。积极开展造价管理市场化改革试点，稳步推进京津冀工程计价体系一体化。建立建设单位工程款结算与支付信用承诺制。推进外省市来京企业备案管理和施工人员实名制。开展工程款劳务费支付情况排查，稳妥处置群体性讨薪事件。
（六）大力发展建筑节能和绿色建筑，行业发展质量效益不断提高
稳步推进建筑节能工作，继续组织超低能耗建筑示范，公共建筑节能绿色化改造实施体系基本形成，累计完成改造综合验收188万平方米。继续加强公共建筑电耗限额管理，2014-2018年共节约用电19.7亿度。大力发展绿色建筑和装配式建筑，全市通过绿色建筑标识认证项目402项，建筑面积达4590万平方米，二星级及以上建筑面积达到93%；全年新开工装配式建筑面积1413万平方米，占全市房屋建筑新开工面积26.9%，超额完成25%的既定目标。积极开展建筑科技和工程建设地方标准研究， 京津冀共同发布全国首部施工类区域协同工程建设标准《城市综合管廊工程施工及质量验收规范》《京津冀区域协同工程建设标准体系（2019-2021）合作项目清单》。做好农村住房建设指导服务，加快落实农村4类重点对象和低收入群众危房改造工作，全面完成2019年阶段性工作目标。推动砂石绿色供应和建筑垃圾资源化，全年通过铁路运输砂石203万吨、水泥21.5万吨；全市正在运行的建筑垃圾资源化综合利用设施107个，年处置能力约9000万吨，资源化再生产品累计已使用超过8200万吨。
2019年住建系统工作推进平稳、成效显著，一是提高政治站位，国庆70周年庆祝活动等重大服务保障工作取得良好成效；二是扎实推进主题教育和巡视整改，党建和业务工作深度融合、齐头并进；三是践行“以人民为中心”发展理念，尽职尽责办好群众身边事；四是深化改革、依法行政，管理效能治理能力稳步提升。在全系统共同努力下，发展改革迈出新步伐，监管服务跨上新台阶，营造出首都住建事业发展良好氛围，为2020年更加奋发有为地开展工作奠定了坚实基础。
二、2020年主要工作思路
当前，保持房地产市场平稳工作压力大，城市更新、社区治理等方面问题突出，建筑业改革发展任务艰巨，工作中深入研究、整体谋划不足，高素质专业化队伍建设需要进一步加强，党风廉政建设还存在薄弱环节，必须保持冷静和清醒，深刻认识和把握宏观经济形势，认真查找分析老问题、新情况，为更好地开展工作做好充分思想准备、工作准备和队伍准备。
2020年总的工作思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，认真贯彻落实市委十二届十次、十一次全会、市“两会”和全国住房和城乡建设工作会议精神，贯彻落实中央和市委市政府决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，践行“以人民为中心”要求，坚持稳中求进工作总基调，要主动作为，深化住房供给侧结构性改革，服务好“四个中心”功能建设，推动行业高质量发展、绿色发展，为决胜全面建成小康社会、推动首都新发展做出更大贡献。
（一）坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松，持续规范和发展租赁市场
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。市场调控要稳字当头，防止大起大落，注重调控精细化。切实加强房地产市场监管服务，抓好供给侧结构性改革，维护好市场秩序。确保完成稳地价、稳房价、稳预期任务目标，在此基础上，结合工作实际做好政策研究储备。
加快培育发展租赁市场，加快推进本市住房租赁条例等立法工作。发挥好住房租赁监管服务平台作用，以承租人赋权为抓手，进一步提高租赁住房备案率，建立写字楼租金监测体系。有条件的区尽快成立房屋租赁管理专门机构，有序推进违法群租房专项整治，分解落实集体土地租赁住房、公租房、改建宿舍等各类租赁住房指标任务。围绕新房、存量房、租赁三个市场，加强监测分析、形势研究和专题研究。
（二）优化住房保障政策体系，强化政策性住房建设管理
进一步完善政策体系，坚持公租房、共有产权住房、市场租房补贴“租购补”并举。调整市场租房补贴标准和申请条件，实物房源优先面向低保家庭、分散供养特困人员等家庭分配。完善共有产权住房相关政策，加大金融信贷政策支持，简化销售审核流程，引导中心城区人口向新城地区疏解。
做好政策性住房申请审核分配管理。坚持困难优先的分配导向，精准保障城镇中低收入住房困难家庭、新市民、各类人才等住房需求，落实“七有”“五性”监测指标与任务。支持“三城一区”等重点功能区建设，努力满足在京就业创业人才、城市运行保障人口租赁需求，促进职住平衡。强化人才住房支持服务，继续做好高层次人才公寓的筹集和分配。
保持政策性住房建设筹集力度，建设筹集各类政策性住房4.5万套，竣工9万套以上。多渠道多方式筹集公租房房源。加快集体土地租赁住房建设，建立健全集体土地租赁住房建设推进长效机制，引导社会各方积极参与。加大改建租赁型职工集体宿舍工作力度，探索将批准权限下放各区；加大试点深度，政策有突破，既要支持社会投资，也要规范改建工作，提高建设、租住积极性。同时，稳步开展中央财政支持住房租赁市场发展试点工作，发挥财政补贴资金杠杆作用。
（三）加大老旧小区综合整治工作力度，全力做好物业服务管理工作
继续按照“基层组织、居民申请、社会参与、政府支持”的方式，各区要加快推进实施已确认在施和未进场施工项目，2020年要实现新开工80个小区以上，老楼加装电梯实现开工400部以上，完成200部以上。围绕住建部提出的老旧小区改造九项机制内容，研究出台具有可操作性、可落地、可执行的指导意见或若干措施，对工作整体推进提供政策支持。推广“劲松模式”，探索引导社会资本参与老旧小区运营管理。加快出台老旧小区综合整治工作手册，为工作开展和手续办理提供指导规范，并配合做好中央国家机关老旧小区综合整治工作。
提前谋划贯彻实施《北京市物业管理条例》系列工作，拟订配套政策，完善物业管理政策框架体系。继续牵头推进物业管理“10+1”试点工作，持续抓好“接诉即办”，同步推进专项治理，并与12345数据统计相结合，深入投诉量大的重点物业项目开展监督指导。从今年开始，制定实施“三年行动计划”，稳步提高业委会（物管会）覆盖率、物业服务覆盖率、党的组织和工作覆盖率。对央属、市属产权单位失管小区、房改售房小区分类研究，指导建立物业管理长效机制。推进住宅专项维修资金改革工作，加快研究制定物业服务企业信用评价管理办法，探索建立物业服务企业信用管理体系。在党建引领下规范业主自治，推动实施物业管理的住宅小区新增业主委员会（或其他业主自治组织）600个以上。继续加大对“北京业主”APP推广使用，完成1000个小区楼盘底层数据的整理维护工作。
同时，继续做好城市有机更新、“疏整促”各项工作。进一步加强老城整体保护工作，形成可持续的保护更新模式。更大力度实施危房和简易楼改造，继续做好棚户区改造。高标准完成直管公房清理整治三年工作计划扫尾工作，坚持实行动态清零。巩固普通地下室综合整治成果，确保散租住人动态清零。依法完善征地拆迁管理体制机制，分期、分批次逐项解决征拆滞留项目及逾期安置项目。
（四）完善质量安全监督执法长效监管模式，为重大工程建设保驾护航
继续加大对京津冀协同发展、北京城市副中心、冬奥会场馆等重点工程和中央国家机关建设工程的协调服务力度，抓好副中心行政办公区二期、雁栖湖国家会都扩容、国家会议中心二期、丽泽商务区等重点项目建设，确保所有冬奥竞赛场馆全部完工，非竞赛场馆加快建设，积极推进丰台站、京唐城际等国铁建设，确保京沈客专建成通车。要做到主动靠前服务，事后加强协调，在依法依规基础上加快办事手续，促进项目早日开工、平稳建设。
严守工程质量生命线，认真贯彻落实住建部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见，深入开展住宅工程质量专项提升行动，继续以贯彻落实《北京市建设工程质量条例》为抓手，全面落实质量主体责任，不断完善本市质量保障体系，加大责任追究力度，严厉打击违法违规行为，确保建设工程结构质量安全，大力提升工程质量水平。
继续推进房屋建筑和市政基础设施工程施工安全风险分级管控和隐患排查治理，促进“双控系统”在全行业使用、取得实效。推行保障房建设工程差别化监管。强化危大工程、危险部位、有限空间作业安全管理。
完善消防验收工作制度，确保消防验收、备案及抽查职责平稳履行。力争在平稳过渡的基础上，进一步提升优化消防验收工作。
（五）着力深化建筑业发展改革，持续优化营商环境
继续推进建筑业“放管服”改革，落实优化营商环境3.0版改革政策，全面完成优化营商环境三年行动计划各项任务。加快构建以信用为基础的新型监管机制，在加强建筑市场行为监管、健全建筑市场信用体系上下功夫、见成效，推动首都建筑市场健康发展。着力健全标准体系，促进科技进步和京津冀协同发展。加强建筑市场监督执法工作，聚焦住宅工程质量安全、建筑起重机械安全管理等突出问题，着力规范建筑市场秩序。
继续强化建筑节能运行管理，持续推进超低能耗建筑示范工作，大力推进公共建筑节能绿色化改造和能耗限额管理，2020年底之前完成600万平方米公共建筑节能绿色化改造任务。
继续深入推进绿色建筑高质量发展行动。稳步推进装配式建筑工作，力争2020年实现装配式建筑占新建建筑面积比例达到30%以上。继续推进京津冀建材领域战略合作。巩固砂石绿色供应链建设成果，大力推进建筑砂石绿色基地建设。搭建全市统一的扬尘视频监控系统平台，进一步加强扬尘治理管理工作。继续加强夜间施工扰民治理，加大建筑垃圾资源化综合利用力度。
