关于2013年下半年建筑起重机械安全专项执法检查情况的通报

　　京建发〔2013〕582 号

各区、县住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各集团总公司，各相关单位：

　　为进一步贯彻落实《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号），强化我市建筑起重机械安全管理，防止和减少建筑起重机械使用安全事故，市住房城乡建设委于2013年3月至11月组织开展了施工现场建筑起重机械安全专项执法检查工作，现将下半年检查情况通报如下：

　　一、检查情况

　　检查组7月至11月共随机抽取建筑起重机械212台（其中塔式起重机157台，施工升降机55台），涉及东城、朝阳、海淀、丰台、门头沟、顺义、大兴、昌平、房山、平谷、怀柔、密云、延庆和经济技术开发区的64项工程、89家产权单位（资信等级一级19家，二级9家，三级56家，设备内部使用5家）。经实体检测塔式起重机整机合格137台，合格率为87.3%，不合格20台，其中存在严重安全问题11台。施工升降机整机合格49台，合格率为87.5%，不合格6台，其中存在严重安全问题5台。安全问题及行政处理情况详见附表。

　　针对检查发现的问题，执法人员要求责任单位立即进行整改， 26台整机不合格的机械停机整改，同时要求使用单位委托专业检测单位进行复检，复检合格后方可继续使用；对16台存在严重安全隐患的13家机械产权单位实施了立案处罚，并责令拆除4台存在严重安全隐患的塔式起重机。具体情况见附表。

　　二、检查中发现的主要问题

　　（一）施工总承包单位对现场在用建筑起重机械管理缺位，机械安全意识薄弱。

　　如北京城建集团有限责任公司施工的马坡住宅及配套设施（新城2号地）B1－1－6#住宅楼等3项、B1－1－7#住宅楼等2项及B1－5#地下车库项目，施工项目部机械类安全资料管理混乱，内容部分缺失，抽查的6台塔吊在实施附着后均未组织验收即投入使用，3台塔吊日常运行记录缺失，3名上岗作业塔司未提供特种作业人员资格证书，在用4台塔吊之间安全距离不符合规范要求，3台塔吊实体检测整机不合格。沈阳海外建设集团有限公司总承包施工的红楼梦古都文化园一期酒店（怀柔雁栖湖（红楼梦古都文化园一期）多功能项目），施工现场两台在用塔式起重机作业范围内由于总承包单位施工需要临时增设一条外电线路，总承包单位未对该外电线路设置任何防护措施。

　　（二）产权单位对建筑起重机械定期检查和维修保养等工作落实不到位，机械带病作业。

　　如北京燕鑫建筑机械设备租赁有限公司为潭柘寺镇定向安置房项目一期工程提供的登记编号为京HD-T03393的塔式起重机，存在起重量限制器失效、塔尖与回转上支撑连接过渡节前侧主肢销轴开口销未安装、变幅制动器失效、主卷扬钢丝绳报废、变幅钢丝绳报废、后断绳保护器失效等安全隐患。北京万丰通建筑机械租赁有限公司为潭柘寺定向安置房项目一期工程(三标段)提供的登记编号为京FT-T27617的塔式起重机，存在主卷扬钢丝绳防脱槽装置失效、变幅钢丝绳断绳保护装置失效等安全隐患。北京荣盛佳成科贸有限公司为门头沟区龙泉镇高家园地区土地储备项目〔2号地块〕定向安置房建设项目提供的登记编号为京FT-T16747的塔式起重机，存在起重量限制器防脱槽装置失效、力矩限制器失效、变幅制动器不灵敏等安全隐患。北京荣盛佳成科贸有限公司为门头沟区小白楼棚改安置房项目提供的登记编号为京FT-T30285的塔式起重机，存在塔身使用的两个标准节拼装错误、四个标准节为非原厂制造生产、变幅小车机构变形、起重臂尖处主卷扬钢丝绳穿绳方式错误等安全隐患。北京华康彦和建筑机械租赁有限公司为北京科技大学重大工程材料服役安全研究评价设施及教育部材料服役安全科学中心东西区项目提供的登记编号为京FS-T15955的塔式起重机，变幅绳断绳保护器与其固定支架互相干涉，不能起到断绳保护作用；力矩限制器超载10%。

　　北京博鑫建筑机械租赁有限公司为昌平区城南街道凉水河村5号住宅楼等8项及6#住宅楼（地上部分）等3项提供的登记编号为京HR-S30096的施工升降机，左右笼的防坠安全器标定过期；右笼的上极限触板固定支架变形，与上极限触杆互相干涉；左笼电路相序保护器缺失；左右笼吊笼门的外笼门机械锁止装置失效；首层上料层未设置电气联锁开关；右笼传动板与吊笼连接销轴止挡板均未安装到位，且缺少连接螺栓。北京东升佳名建筑机械租赁有限公司为昌平区城南街道凉水河村5号住宅楼等8项及6#住宅楼（地上部分）等3项提供的登记编号为京DX-S30298的施工升降机，右笼上极限与上限位均失效；左笼吊笼门内笼门机械锁止装置失效。

　　（三）拆装单位不按安全技术规范进行附着作业。

　　如北京豪联宝顺建筑机械有限公司负责安装的登记编号为京DX-S30298的施工升降机，右笼上极限与上限位的安装位置装反；登记编号为京HR-S23472的施工升降机，左右笼传动板与吊笼连接销轴止挡板未安装到位，且缺少一条连接螺栓；登记编号为京HR-S30096的施工升降机，右笼传动板与吊笼连接销轴止挡板未有效安装，且缺少一条连接螺栓。北京坤宝城市建设工程有限公司负责安装的登记编号为苏KS-T- III -994 的塔式起重机，四道附着装置的销轴的开口销均用铁丝钢筋代替,从上向下第二道和第四道附着环梁与支架间的销轴未安装到位；环梁东侧的闭合接口变形,从上向下第三道附着环梁闭合接口螺栓的垫圈缺失。

　　三、建筑起重机械检测关键类不合格项目情况

　　（一）2013年度塔式起重机抽检关键类不合格项目排序

　　（二）2013年度施工升降机抽检关键类不合格项目排序

　　四、下一步工作要求

　　（一）施工总承包单位应进一步增强对起重机械的安全管控力度。集团公司、项目部应按照《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）、《北京市建筑起重机械安全监督管理规定》（京建施[2008]386号）有关要求，切实履行各项安全职责，特别是要设置相应的设备管理机构或配备专职的设备管理人员，对建筑起重机械完好状况进行抽查，发现问题立即处理，有效消除大型机械存在的重大安全隐患。

　　（二）产权单位应进一步加大对起重机械日常维护管控力度。应按要求配备齐全有效的保险限位等安全设施和装置，并按要求对起重机械实施日常维护检查和定期维护保养，确保起重机械安全运行。

　　（三）拆装单位要切实加强建筑起重机械拆装作业安全管理力度。应加大拆装现场管理力度，严格按照机械拆装安全技术规程的要求实施作业，确保安装、顶升、附着、拆卸等作业合格、规范，有效消除安全隐患。

　　（四）属地建设主管部门要对设备注册登记、使用登记、安拆告知等重要环节进行严格的监督审核，并加大现场检查力度，督促工程各参建单位认真履责；同时，对被建设行政主管部门处罚处理过的产权单位，属地建设主管部门要加大对其在各自辖区内出租的建筑起重机械的监督检查力度。

　　（五）市住房城乡建设委将继续开展建设工程施工现场建筑起重机械安全专项执法检查工作，对抽检发现存在重大安全隐患机械的责任单位实施处罚。对被依法行政处罚的机械产权单位，由北京市建设工程物资协会建筑机械分会启动资信等级动态核查，发现企业不符合资信等级标准，立即暂扣、吊销该企业资信等级证书。

　　特此通报。

　　附件：2013年下半年建筑起重机械安全专项执法检查安全问题一览表

　　北京市住房和城乡建设委员会  

　　2013年12月17日