深入开展群众工作 稳步实现“小电梯、大民生”目标

　　一、基本情况

　　老山社区紧邻西长安街，由老山东里、老山东里南、老山东里北与老山西里四个小区组成，共有77栋无电梯住宅楼，建筑面积25.81万平方米，4350户居民，60岁以上老人家庭超九成，上下楼已成为居民生活最大难题，居民对加梯非常关注，加梯意愿强烈。

　　石景山区高度重视，把老楼加装电梯工作，作为“我为群众办实事”积极推进。2019年与首开集团签署战略合作协议，区企合作共同推进老旧小区改造和加装电梯工作。在合作框架下，街道、社区、实施企业积极开展政策宣讲，广泛征求民意，先易后难，有序推进加装电梯工作。当年，通过征求居民意愿，了解到老山东里7号楼3、4、5单元，8号楼1、2单元，20号楼（独栋）共6个单元，84户居民加梯意愿强烈。老山社区会同实施主体积极组织居民协调、协商，列为第一批项目推进实施。最终6个单元达成一致意见，完成了加装电梯工作，为后续加梯工作奠定坚实基础。

　　二、主要做法与成效

　　（一）坚持党建引领，做好居民思想工作

　　老楼加装电梯工作关键在于统一居民思想。老山街道充分发挥街道党工委、社区党组织作用，坚持党建带群建，发挥党员带动作用，通过多种形式分步骤、有层次的做好群众思想工作，立足于解决辖区居民急难愁盼问题，切实提升居民幸福感与满意度。

　　1.主动摸排居民意愿。基于居民加梯需求，社区居委会会同实施主体，广泛征求居民意愿，同时做好前期现场勘查调研。并组织楼门长及居民代表参观体验朝阳区农光南路22号楼已投入运行的加梯项目，使居民对电梯有更直观的了解，消除了不必要的疑虑，为后续做好群众工作打下良好基础。

　　2.多形式宣讲加梯政策。通过流动展板、张贴《既有多层住宅加装电梯公告》等形式，利用周末、节假日等居民休息在家时间，让居民充分了解老楼加梯政策、方案，进一步提升居民对加梯工作理解与认可。

　　（二）区企联合，共同推进

　　房地天宇公司充分发挥电梯安装及维修专业优势，积极配合区政府推进加梯工作。工程开始前，公司党员发挥先锋模范作用，和社区、街道工作人员一起，组织楼门长、居委会成员，逐门逐户做居民思想工作，解读政策，及时打消居民顾虑，设身处地站在居民角度解决实际问题，灵活处理居民事务。基于多年一线实战经验，建立行之有效工作机制，及时响应居民诉求，化解居民矛盾，促进居民有效协商。

　　居民签署《既有多层住宅委托加装电梯协议书》

　　（三）企业积极参与，减轻居民负担

　　为减轻居民加装电梯筹资负担，市、区财政对市属项目都给予一定的奖励补助。企业积极参与，前期建设不足部分由实施主体出资，居民按次刷卡缴费使用，减轻居民初次筹资负担。房地天宇公司作为该项目实施主体，负责电梯全生命周期的运行管理。

　　（四）优化设计方案，提升居民满意度

　　根据该小区楼栋建筑形式、结构特点，结合楼栋前窗间距、楼道间距等基本技术参数，确定采用贴附式（横式）半层入户电梯安装方案，即采用独立钢筋混凝土基础钢结构主体,电梯安装在单元门口正前方，钢结构主体与楼梯采用柔性连接。电梯候梯厅和原楼梯休息平台相连，安装尺寸为长4.0m×宽2.6m。采用380V无机房曳引式450公斤级标准基坑乘客梯，电梯井道位置外墙采用透明玻璃幕墙，候梯厅采用磨砂玻璃幕墙，有效保证居民采光和隐私问题，提升居民满意度。

　　三、经验启示

　　（一）积极深入基层，了解居民诉求

　　街道、社区负责对辖区内满足条件的老楼开展初步民意调查及意愿收集工作，认真听取居民诉求，做好居民诉求引导。耐心细致为居民做好政策讲解，针对加梯意愿强烈的单元，街道、社区与实施主体积极开展政策宣传与民意调查，开展实施加装电梯工作。

　　（二）党建群建引领，拓宽化解渠道

　　第一，加装电梯统一居民思想是一切的基础，征求民意，寻求共识是老楼加装电梯面临的一大难关，消除居民疑虑非常关键。为此，街道、社区做好政策解读，做到政策透明化、讲解口语化，结合实际研究对策，及时消除居民顾虑。第二，发挥党建引领和国企优势，让民众了解企业信誉和资质，赢得民众信任，加强互信助推加梯工作顺利开展。第三，加强社企联动、设立加梯服务站的模式，将加梯工作植入社区，建在居民旁，拉近居民心，整合多方力量促加梯、化纠纷。做好群众基础工作是“持久战”，要以理服人、以情动人，通过群众工作消除邻里街坊间隔阂。第四，积极调动社会力量，解决资金难题，为老楼加装电梯可持续发展创造实践路径。