北京市住房和城乡建设委员会2024年法治政府建设年度情况报告

　　2024年，北京市住房和城乡建设委员深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“一规划两纲要”以及市委、市政府决策部署，夯实法治建设基础，法治政府建设各项工作取得新成效。现将有关情况报告如下。

　　一、主要举措和成效

　　（一）坚持以党的政治建设为统领，坚决贯彻落实市委、市政府决策部署

　　委党组充分发挥领学促学作用，制定委内领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，组织学习《中国共产党纪律处分条例》等党员干部应知应守党规党纪、法律法规，委办公会开展会前学法5次。年内高质量完成市政府工作报告任务、民生实事项目、两会建议提案、支援合作任务等，全面完成常态化扫黑除恶斗争、“平安北京”建设任务。高标准完成重大活动服务保障工作。

　　（二）完善依法行政制度体系，持续深入推进政府治理规范化程序化法治化

　　积极推进重点领域立法，《北京市房屋建筑使用安全管理条例》立项报告已经市人大常委会审议通过。《北京市城市更新条例》《北京市建筑绿色发展条例》制定配套文件。严格落实行政决策法定程序，强化重大行政决策合法性审查的刚性约束，不断提高依法决策质量和效率。完成15件规范性文件合法性审查。按要求开展涉企法规文件清理工作。

　　（三）推进行政执法工作体系，严格规范公正文明执法

　　持续加强执法规范化建设，实行行政执法事前事中信息依法全公开和行政执法结果公示全覆盖，执法全过程记录，重大执法决定法制审核。制定《北京市建筑绿色发展条例》行政处罚裁量基准，规范执法裁量权行使。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织人员参加全市行政执法资格考试。提升执法人员能力素质，组织多次全系统执法人员培训。实施一体化综合监管，建立非现场监管模式，开展“扫码检查”，着力解决扰企问题。加强重点领域执法，全系统共实施行政检查56128次、行政处罚4099件，维护了公平有序的市场秩序。

　　（四）依法有效化解矛盾纠纷，切实维护群众合法权益

　　扎实推进行政复议应诉工作，年内办理行政被复议案件78件，行政诉讼案件57件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，委领导出庭应诉3次。组织法院旁听庭审。扎实开展住建领域民事纠纷“总对总”诉调对接试点工作，形成了行业性专业性调解队伍，推动矛盾纠纷实质性化解。持续深化接诉即办改革，推动行业主动治理、未诉先办，取得良好成效。

　　（五）坚持内外监督协同发力，促进行政权力规范透明运行

　　主动接受人大依法监督、政协民主监督，积极办理人大代表建议、政协提案，确保事事有答复、件件有落实。强化审计监督，接受市人大预算审查监督，通过日常会计监督、财经纪律检查、预算支出绩效监控、审计检查等及时发现和揭示各类风险隐患，增强抵御财务风险和业务风险的能力。主动接受社会监督，全面落实政务公开。

　　（六）全面提升政务服务水平，助力法治政府建设取得实效

　　深入推进优化营商环境改革，扎实落实“疏整促”专项工作。深化京津冀资格资质互认取得实质性进展。推动竣工验收和消防验收一体化融合。招投标监管改革、工程造价市场化改革等工作有序推进。直管公房违规转租转借治理、违法群租房整治实现动态清零。

　　（七）扎实抓好学法普法，积极营造浓厚的法治氛围

　　印发年度法治政府建设及法治宣传工作要点，细化任务分工，落实主体责任。加强法治能力考查测试，法治培训涉及全执法领域、贯穿全年、覆盖全员。开展主题普法活动，定期举办法治大讲堂及多场专题普法培训，用好“安居北京”公众号、“处长政策解读日”等法治宣传平台，通过线上线下多种形式深入宣传法律知识。大力推动法治政府建设示范创建，“处长政策解读日”活动被评为年度全市法治政府建设示范项目。

　　二、党政主要负责人切实履行第一责任人职责，推动法治政府建设走深走实

　　（一）加强法治建设组织领导，持续开展领导干部述法。委主要领导严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，专题研究法治政府建设重大问题，定期听取依法行政工作情况，部署推进法治政府建设各项重点工作。委推进法治政府建设工作领导小组统筹推进全委法治政府建设工作。持续巩固落实各级各类述法主体结合实际开展年度述法，确保“应述尽述”。

　　（二）深化科学民主决策，落实法治建设责任制。围绕重大决策事项，先后制定出台多个重要制度文件，有效推进相关工作。继续把法治政府建设成效作为衡量处室单位党政负责人工作实绩的重要内容，行政诉讼败诉或行政复议被纠错的，实行评优评先一票否决。明确法治政府建设目标任务和责任部门，针对法治建设重点工作和群众反映强烈的热点难点问题开展调查研究，提出对策建议、推动问题解决。

　　三、存在问题与不足

　　主要表现在：干部学法用法系统性、精准性、深入性有待增强，运用法治方式应对实际问题的能力有待提升。全系统执法人员法治素养、执法水平不均衡，专业化、规范化仍需加强。普法宣传渠道仍需扩展，政策宣传与普法深入程度仍需继续深化。

　　四、2025年度法治政府建设工作初步安排

　　深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，抓好住建领域改革任务落实。完善政策法规体系建设，推动完成《北京市房屋建筑安全使用管理条例》起草审议。加强文件审核管理，做好规范性文件清理工作。深化实施提升行政执法质量三年行动，推进一体化综合监管，加强行政检查计划管理及检查总量控制。做好“八五”普法规划总结评估。全面压实普法主体责任，创新普法宣传形式，持续推进法治政府示范项目创建。注重法治人才队伍培育，增强干部职工依法行政的意识和能力。